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潘小濤﹕大旱礦難揭示中國救援體制弊端


: ^& P) H- S9 a8 g& b5.39.217.76山西王家嶺礦難,153名被困礦工中,115人在8天後奇蹟般獲救,很多人將此視作中國政府救災得力、中共官員領導有方的結果。不過,這實在是誤國誤民的莫大謬誤,必須在此檢視這種中國式救援機制的弊端,以正視聽,減少無辜國民因落伍制度失救枉死的可能。5.39.217.76# {; E6 W8 l2 p6 i. |( ^

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在今次礦難中,中國政府再度展示驚人的動員力,出動5000多名救援人員,20台水泵日夜不停抽走井下積水,153輛救護車待命,連國家衛生部也派出專家到山西救人。
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6 K3 L8 n2 y/ @tvb now,tvbnow,bttvb亡羊補牢行動 不值得誇耀, E# Q: a& R4 k* T/ g0 g

+ I/ z0 @7 H; ~' `" t# A公仔箱論壇不過,大批礦工獲救的關鍵,並非中國式救援機制。相反,這種亡羊補牢的行動,不值得誇耀,更不應視為偉大光榮正確的黨領導之下的奇蹟。這百多名礦工因得到幸運之神眷顧,他們堅韌無比的生命力,吃煤充飢、飲尿止渴,展現人類頑強的生命力,才令拯救行動不至於功虧一簣。tvb now,tvbnow,bttvb0 W8 Q6 J( x; s
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試想,羊欄內的羊被跳進來的狼群吃光了,此時才驅逐惡狼、修補圍欄,還有意義嗎?若非礦工仍然生存,即使官方的拯救行動何等完美,也是徒勞的。更應反思的是,羊欄殘破不堪,以前走失那麼多羊,養羊和管羊的,為何不好好修補?若能認真監管煤礦生產,又何須礦工及拯救人員冒此巨大風險跟死神搏鬥呢?
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8 `, k3 ^: m) W1 r: U- YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當然,中國舉國動員式救援或救災機制,有其可取之處,也就是發生特大災害時,政府能迅速調集全國力量,支援災區,令人命及財物的損失減至最低。不過,這種動員式救災體制有兩大局限。
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7 f) G9 i( G7 w$ b( \3 D5.39.217.76其一,必須有準確、及時的信息系統,讓決策者能正確判斷災情,從而啟動相應應急機制。其二,有強而有力的執行系統,以免各方落實應急機制時,七折八扣、虛應做秀。
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中國各級政府的執行力,端無問題。雖然「政令出不了中南海」的情日益嚴重,但中央掌握了地方的人事權,只要中央發出緊急動員令,地方官員明白此乃非常時期政治任務,絕不敢公然抗命。而在高度集權體制下,非常時期調動各方資源,效率極高。出動幾十萬解放軍應對1998年長江大洪水、2003年全國動員應付SARS
' g8 b( p9 G9 W) t: Q6 P/ N* K1 y- O危機,以及2008年四川大地震時舉國賑災,都是明證。

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% N1 Q8 w; W/ J# i& e% o公仔箱論壇救援機制信息系統 不敢恭維
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# G2 h/ C8 ~) s- o3 S& x6 _& h' p$ Ntvb now,tvbnow,bttvb但中國救援機制的信息系統,則不敢恭維。這是缺乏言論自由、下情不能上達的惡果。SARS危機並非一夜間冒出來,而是經過潛伏、局部爆發、擴散蔓延,幾個月後始形成全球性危機。其間,中央未能在擴散前及時和充分掌握疫情,直至一發不可收拾時才出手,那時的抗疫行動,已要付出極高昂代價。正因為蒐集及返還信息機制的滯後及遲緩,令中國在應付擴散式或發展式災難時,往往反應遲鈍,到災難發展至空前嚴重境地,才意識其嚴重性,從而啟動應急機制。SARS危機如是,今日的西南世紀旱災何嘗不是?
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早在去年9月,西南地區已開始受旱。不過,地方政府誤判,以為只是每年例行的秋冬乾旱,不會成災,因而未作防範。到了今年2月,即使溫家寶到廣西與農民一起過年,仍未掌握災情,沒即時啟動應急機制;相反,樂施會
9 s$ w1 |4 J0 G) ]0 G等非政府組織此時已行動起來,送水到受災農村。直至3月底,受災人口突破5000萬,災情不斷惡化、蔓延,溫家寶到雲南視察災情後,救災機制才被啟動,中央增撥救災款,並號召各部門捐款,動員軍隊抗旱,溫家寶更三度造訪西南災區!

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與之相反的是,面對突發及爆炸性的災難時,中共應對時就得心應手了。大爆炸、大地震、大礦難等意外後,應急機制自動啟動,毋須蒐集災情往返於中央及地方。
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為更容易啟動救援機制,中國政府將意外分為四等級,包括死亡3人以下為「一般事故」、死亡3至10人為「較大事故」、10至30死的「重大事故」,以及死亡30人以上的「特別重大事故」,按等級啟動相應計劃。死亡愈多,意味災難愈嚴重,動員力量就愈大,官員的反應愈迅速。今次山西礦難有153名礦工被困後,中央領導立即指示全力救人,國家安全監管總局長駱琳、國家煤礦安監局長趙鐵錘立即趕赴山西。5.39.217.76) n: N$ K$ e4 S7 a  {; v

/ e+ b" u$ p5 @- v5 V5 X0 W( ~: aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過,這種機械式反應,缺乏人性,也是跟外國救援體制最大的分別。三兩個礦工被困時,僅由地方自行施救,而地方政府及礦方不僅不救人,甚至會隱瞞不報,向家屬賠償私了。這種救災及救援體制,不把人命放在首位,只考慮災害及災難嚴重程度,因這事關乎官員的烏紗,以致地方政府有強烈誘因去瞞報、少報死亡人數。
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因此,在重視災情及災難嚴重性之外,若同時珍惜每一條生命,真正以人命為本,將兩者結合起來,這樣才是合理、可取的救災及救援體制!公仔箱論壇4 ?/ d; |* h  P) ]6 E" q8 y/ l. V

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