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当今特约
4 K7 ]+ M/ b/ R" P _公仔箱論壇4月4日. o, ]) z% \4 g0 L9 r. H
下午 2点14分% j% C4 U4 L9 A& D$ }* v3 q1 C3 }
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+ o) Q$ p9 f% t8 b文：阿哈伦；译：姚文傑
8 V9 p( T4 ?" d( o g$ ]0 _tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 J! f! K% s' P p
: y' E: a/ D7 i9 W9 P* I* o# }' \我曾在〈探索马来人“权利”〉一文中评论了联邦宪法第153条文。我在该篇文章中指出，根据该条文，马来人其实并没有任何特别“权利”。5.39.217.767 I0 S+ S" Y& X7 z: Y0 [2 q: H$ @/ ]
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宪法只是阐明，马来人与沙巴砂拉越土著拥有特别“地位”。总的来说，这个特别地位并未赋予马来人任何受法律承认的权利。公仔箱論壇/ u: P8 E% f- a$ {1 X
- o5 G7 u5 ^7 b f- E) h8 J/ s8 Z具体来说，宪法第153条文所涵盖的是赋予最高元首的权力：在陛下认为合理的情况之下，最高元首有权确保公共服务、高等教育机构保留名额给马来人与东马土著。tvb now,tvbnow,bttvb1 s& e6 o" V- V: _" g1 S+ F& x
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此外，在奖学金、准证、执照的分配方面，陛下也有权确保马来人与东马土著享有固打名额。同样地，当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ~; n5 Q" W4 J' N; ^; i: F& f
5 C$ f# h- [" e h- f* n3 ytvb now,tvbnow,bttvb153条文的四个前提7 @" S/ O. X+ d3 r
4 \' r! q; N: o5.39.217.76我们必须检视、牢记宪法第153条文的基本前提：
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7 y7 a0 F0 z# E! R" I5 K/ a# H' [- 该条文并没有将任何权利赋予马来人与东马土著。举例来说，宪法第153条并没有阐明：马来人每年有权获得三成至五成的政府奖学金；
- 除了马来人之外，该条文也将特别地位赋予沙巴与砂拉越土著；
- 最高元首拥有御准固打的权力；
- 当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。换句话说，陛下不可任意执行这项权力。
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扶弱政策需有“合理”元素
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宪法第153条文中的“合理”元素，为该条文的执行注入了弹性。理由很简单，在1969年合理的事情，在2010年或以後都未必合理。若想要消弭马来人或非马来人对宪法第153条文的不满，我们必须理智地讨论：在目前的大环境里，何谓“合理”？3 I% J$ S& S4 T3 ]* |
, t( w% B b4 s! j/ l: |5.39.217.76在未来的日子里，我们必须谨慎地执行宪法第153条文，并将任何公平的方程式纳入其中，以确保该条文的执行是“合理”的。
) X5 w& H+ l& l7 w: }tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! q6 C* a) R5 w. I! ? e
如此一来，每当各族群之间出现经济地位不平衡的争议时，大家就无需举剑激辩了。
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9 N% v/ n6 U6 N: e3 n+ I/ q+ A/ l) F0 { 大马拥有相当多的知识份子与经济学家。举个例子，佐摩教授目前担任联合国秘书处的高级官员；我国甚至出了个太空人、海军舰队也有潜水艇。为何我们不善用我们的智慧与专长来解决宪法第153条文的争议呢？
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这课题在近来惹恼了好多人，有些人不了解该条文的规定，结果将之曲解了。媒体每天重复的老套陈述，根本就没有学术根据，也不符合事实。政治手段如此低劣，从这种老套论述衍生出的目光如豆，实在是让人觉得反胃。
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# r# y+ N4 ? q' Z# {6 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。宪法当然可以在国会被修订
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$ [; Q5 C0 q7 v# V( \+ q5 h. ~) K$ m公仔箱論壇大家一般普遍主张宪法第153条文是不能被修订的。据我愚见，这是一个混淆视听的主张，并且尽显对宪法的无知。根据宪法第159条文，只要国会上下议院在二读、三读时有三分之二的议员支持修订法案，宪法第153条文其实是可以被修订的。若得到上下议院三分之二议员的支持，那么在统治者会议批准之后，该项修订法案方才生效。
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因此，若有任何人坚持认为宪法第153条文是不可被修订的话，我很乐意证明他是错的。
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0 u: K. B6 X) F e: p( c0 J5.39.217.76我们尝试了解不同事物的努力，国人应该更谨慎看待之，因为唯有通过知识，我们才能找到真相。对于别人所说的一切，切莫囫囵吞枣。有关宪法第153条文的议题，我们其实可以回顾历史，从中学习。公仔箱論壇$ Y; V0 I# c. H7 I5 ?0 c* x
l$ {/ E1 L( N4 H公仔箱論壇就让我们一起回顾历史吧。公仔箱論壇' F$ c8 S/ S" k5 \: A5 z
1 u% I7 L7 t9 V# a/ s# e公仔箱論壇拟宪委会了解扶弱有违公平
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3 s) @7 ?2 e- |' U$ y5 |! p众所周知，英殖民地政府曾设立一个委员会草拟我国宪法，那就是一个以知名英国法官里德为名的委员会。tvb now,tvbnow,bttvb6 O$ Q/ W/ E) R
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里德委员会（Reid Commission）在草拟我国宪法时，被委以保障马来人地位的任务。其报告指出： + w$ x1 Q3 W8 f, ]# V7 F
' v1 t/ e+ q+ B7 X' V* I& }' @“我们受到委托，以在宪法中规定‘保障马来人特别地位，以及其他族群的法定权益’。” 1 x7 M% @0 u" a! S
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然而，该委员会发现到，要永远特别优惠特定族群，是相当困难的，因为这违背了法律上的公平原则。里德委员会在报告中指出： TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; J3 L, n+ V0 }( q6 T
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“保障马来人特别地位若是预示着允许一个族群，而不是其他族群长久享有特别优惠，我们发现到，要调和这项委托是相当困难的。” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ ~/ Q* m4 r7 B! M1 z) R3 l
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统治者会议要种族主义绝迹
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; p" F2 W( F! Q {6 P5.39.217.76以国父东姑阿都拉曼为首的联盟，亦要求独立的马来亚不分种族、宗教，让人民享有平等的权利、优惠和机会。此外，统治者会议也希望种族主义最终可以在政治、经济领域中绝迹。关于这点，里德委员会指出：
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“让一个族群比其他族群更优先，并且长久享有特别优惠，联盟党也发现到这是很困难的。由首长领军的联盟党代表也认为，在独立的马来亚，所有国民都享有平等权利、优惠与机会，不容出现以种族、宗教信仰为由的歧视….’王室成员亦在备忘录中表达相同的看法：‘我们期望在不久的将来，我们可以在我国政治、经济领域中杜绝种族主义’。”公仔箱論壇' P: U8 f3 `: X6 x( {0 X6 T H: m) c
0 K/ _' M0 e; U t% _2 V公仔箱論壇这就是我国建国先贤向英殖民地政府争取独立时的美好愿景，联邦宪法也是在对这些抱负有所认知的情况之下制订的。
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$ c7 ~ D2 O# [3 ?4 M9 v4 \5.39.217.76尽管如此，里德委员会面临另一个难题：在现实中，马来人有什么特别地位是需要被保护的？特别地位是存在的吗？建构这特别地位的准则是什么？
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马来特殊地位表现在四领域公仔箱論壇+ d0 N* s: u F$ [- \" |2 N
# x4 _" H# n2 f4 A8 m" p3 H* |3 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。当该委员会发现到马来人自从英国殖民马来亚就享有特别地位之后，他们就停止寻找答案了。这特别地位是英国人和马来统治者签署协议时制订的，结果马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款承认了这项特别地位。该委员会解释：
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7 S* i$ G( l0 H$ j* d “当我们要决定何谓‘马来人的特别地位’时，我们发现到：根据英国跟马来州属的协定，马来人特别地位一直都是受到承认，当局亦不时重申这件事。马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款中延续了这项认可，保障马来人特别地位与其他族群权益的责任就落在最高专员署身上。”5.39.217.764 s* _3 E Y' Z! f
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该委员会也发现到马来人在这四个领域享有特别地位： B5 x, S, _: s
* 保留地
: ?6 P( c& A0 ~# N% y# h8 H7 ]tvb now,tvbnow,bttvb * 公共服务机构的固打名额) P% a* O- |: c2 Y
* 准证与商业执照的固打名额
]3 {$ g" r# @tvb now,tvbnow,bttvb * 奖学金与教育领域的固打名额5.39.217.768 Y& L; D. x% Q3 Q9 i
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里德委员会草拟我国宪法之前，曾经拜访马来亚以汇集各方意见。虽然有些团体反对长久延续马来人特别地位，但是里德委员会到访期间，并没有碰到任何人反对延续马来人特别地位。
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0 j6 ?% E1 s9 ~& ^公仔箱論壇该委员会继而考察马来人特别地位、马来人在经济与教育领域落后于其他族群的情况，后来决定在草拟宪法时保留马来人特别地位。这就是宪法第153条文的历史背景与根源。现在的问题是，我们必须决定这是不是真的：宪法第153条文中的规定应该永远维持不变。9 t& p8 G- r$ M
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编按：本文译自政策创议中心（CPI）特约马来撰稿人阿哈伦（Art Harun）的文章〈Article 153 on 'special position' of the Malays and other natives: The way forward〉；姚文傑负责翻译。 |
發表於 2010-4-5 03:51 PM
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