* l9 ~ u2 E0 Q) {4 f1 [# P当今特约- c3 K6 L/ \) ]$ T# [
4月4日tvb now,tvbnow,bttvb8 ]1 b; U+ d! L8 ^& j3 J
下午 2点14分
5 r/ y9 o7 |8 P- d |
 公仔箱論壇$ E1 t4 B; [6 y4 |
文：阿哈伦；译：姚文傑 . t- n& U. T% k9 ^! K& R4 j$ J
) _: T' e3 z7 VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.763 R" n E) \3 X" L
我曾在〈探索马来人“权利”〉一文中评论了联邦宪法第153条文。我在该篇文章中指出，根据该条文，马来人其实并没有任何特别“权利”。公仔箱論壇) L- r2 s, y" M* Z! G0 w
( b' x7 K) T5 w3 U" |; ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。宪法只是阐明，马来人与沙巴砂拉越土著拥有特别“地位”。总的来说，这个特别地位并未赋予马来人任何受法律承认的权利。
* o9 ]$ t6 p9 Y% E3 s- W* E' @/ h
2 q8 i* v5 {) m0 @' L2 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。具体来说，宪法第153条文所涵盖的是赋予最高元首的权力：在陛下认为合理的情况之下，最高元首有权确保公共服务、高等教育机构保留名额给马来人与东马土著。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! z$ d' {( M" I# b7 {/ {
, a3 n& h' N/ A0 r& O5 h, F! ]此外，在奖学金、准证、执照的分配方面，陛下也有权确保马来人与东马土著享有固打名额。同样地，当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。
' d7 ~9 P# ^5 S9 ^) h t5 O5 v8 Ftvb now,tvbnow,bttvb
* @% T! ]$ v6 ?+ R/ P) m. v5.39.217.76153条文的四个前提TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: s9 d$ K, a; G/ n# ^) \3 W9 I6 q4 m
- `! L+ w3 _4 F我们必须检视、牢记宪法第153条文的基本前提：
1 |, K, o4 @2 a8 ^5 B$ qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 }% _) @3 ^2 Q9 h+ Z" o3 @tvb now,tvbnow,bttvb
8 P$ l% C3 {) H3 c3 i; Ctvb now,tvbnow,bttvb- 该条文并没有将任何权利赋予马来人与东马土著。举例来说，宪法第153条并没有阐明：马来人每年有权获得三成至五成的政府奖学金；
- 除了马来人之外，该条文也将特别地位赋予沙巴与砂拉越土著；
- 最高元首拥有御准固打的权力；
- 当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。换句话说，陛下不可任意执行这项权力。
. `9 e3 R4 @( ftvb now,tvbnow,bttvb
$ j2 b$ C* N4 q4 I4 {$ V1 itvb now,tvbnow,bttvb扶弱政策需有“合理”元素公仔箱論壇3 P) n h+ y' N \' S% p
5.39.217.76 M$ x. i; d/ q' V) d1 ?
宪法第153条文中的“合理”元素，为该条文的执行注入了弹性。理由很简单，在1969年合理的事情，在2010年或以後都未必合理。若想要消弭马来人或非马来人对宪法第153条文的不满，我们必须理智地讨论：在目前的大环境里，何谓“合理”？公仔箱論壇8 ~6 a" W5 Y" l$ i* o+ [5 j( W: m
, D$ H! K4 m @$ R; X6 R在未来的日子里，我们必须谨慎地执行宪法第153条文，并将任何公平的方程式纳入其中，以确保该条文的执行是“合理”的。5.39.217.76% ]$ Q, Q3 |4 ~3 s! ?* _# }
3 b0 |! Z! \ a如此一来，每当各族群之间出现经济地位不平衡的争议时，大家就无需举剑激辩了。
% d% A/ |' p8 ^; i1 v公仔箱論壇
6 m H7 z* E3 E- G- r- x0 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 大马拥有相当多的知识份子与经济学家。举个例子，佐摩教授目前担任联合国秘书处的高级官员；我国甚至出了个太空人、海军舰队也有潜水艇。为何我们不善用我们的智慧与专长来解决宪法第153条文的争议呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ C+ F- v G$ D3 p8 ^) \
* J! T* K' w$ X* W. v4 _ I5.39.217.76这课题在近来惹恼了好多人，有些人不了解该条文的规定，结果将之曲解了。媒体每天重复的老套陈述，根本就没有学术根据，也不符合事实。政治手段如此低劣，从这种老套论述衍生出的目光如豆，实在是让人觉得反胃。5.39.217.765 `$ s; {6 J$ f! Y- v
5.39.217.76$ M. Z" H+ J6 \7 O$ n+ H# T8 N1 h
宪法当然可以在国会被修订tvb now,tvbnow,bttvb% v9 q# z# G0 H
$ ^5 p7 p" R0 F! BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。大家一般普遍主张宪法第153条文是不能被修订的。据我愚见，这是一个混淆视听的主张，并且尽显对宪法的无知。根据宪法第159条文，只要国会上下议院在二读、三读时有三分之二的议员支持修订法案，宪法第153条文其实是可以被修订的。若得到上下议院三分之二议员的支持，那么在统治者会议批准之后，该项修订法案方才生效。
2 H# s1 W' q2 L. L. |5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! l6 I2 [8 U, M
因此，若有任何人坚持认为宪法第153条文是不可被修订的话，我很乐意证明他是错的。
& t4 n) \# ~" b. d8 z2 u2 I. a3 U( L1 ?6 y. |6 g- }
我们尝试了解不同事物的努力，国人应该更谨慎看待之，因为唯有通过知识，我们才能找到真相。对于别人所说的一切，切莫囫囵吞枣。有关宪法第153条文的议题，我们其实可以回顾历史，从中学习。tvb now,tvbnow,bttvb R9 N! d* q/ p/ K% |1 _
0 a6 C0 n' C* r6 ?% e7 V- s就让我们一起回顾历史吧。5 y8 h& {8 k" A; K
5.39.217.768 D- T9 P' A" g# G
拟宪委会了解扶弱有违公平- e7 h2 A9 x _' _
) T4 E* K3 @# U5.39.217.76众所周知，英殖民地政府曾设立一个委员会草拟我国宪法，那就是一个以知名英国法官里德为名的委员会。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 D7 Y1 M3 b7 B5 D; l1 \
/ K5 [+ L- ]5 J2 j$ e* v
里德委员会（Reid Commission）在草拟我国宪法时，被委以保障马来人地位的任务。其报告指出： ! K1 h- r% i {5 y+ y
tvb now,tvbnow,bttvb* ?0 P5 j$ F1 j, h7 Z
“我们受到委托，以在宪法中规定‘保障马来人特别地位，以及其他族群的法定权益’。” 公仔箱論壇5 k& G: X9 d2 ^& R& }% H' T3 H# R
! X) \2 Y# s1 i2 W$ a0 A* P7 K
然而，该委员会发现到，要永远特别优惠特定族群，是相当困难的，因为这违背了法律上的公平原则。里德委员会在报告中指出：
: k2 s1 P5 ~! p, d0 o公仔箱論壇6 Z8 R- c9 L3 c, W( e, S2 v, n
“保障马来人特别地位若是预示着允许一个族群，而不是其他族群长久享有特别优惠，我们发现到，要调和这项委托是相当困难的。”
. z( W- F; E n2 [1 @, T1 A" d公仔箱論壇
1 n2 M0 Q5 x c3 x: gtvb now,tvbnow,bttvb统治者会议要种族主义绝迹
# Z, {/ \+ b" c8 D+ @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 M/ `; x9 W4 e! P& B' M4 `
以国父东姑阿都拉曼为首的联盟，亦要求独立的马来亚不分种族、宗教，让人民享有平等的权利、优惠和机会。此外，统治者会议也希望种族主义最终可以在政治、经济领域中绝迹。关于这点，里德委员会指出：
) P& P& ?- r! n' h公仔箱論壇, g4 }- [' d9 q( R* H+ f
“让一个族群比其他族群更优先，并且长久享有特别优惠，联盟党也发现到这是很困难的。由首长领军的联盟党代表也认为，在独立的马来亚，所有国民都享有平等权利、优惠与机会，不容出现以种族、宗教信仰为由的歧视….’王室成员亦在备忘录中表达相同的看法：‘我们期望在不久的将来，我们可以在我国政治、经济领域中杜绝种族主义’。”
1 R$ J- O2 n$ K+ H! b. N& V5.39.217.76& T8 K% R* E+ ~+ a
这就是我国建国先贤向英殖民地政府争取独立时的美好愿景，联邦宪法也是在对这些抱负有所认知的情况之下制订的。3 Q. Y, u( m# z9 ^, {
4 d: j, V- x: ?! Ctvb now,tvbnow,bttvb尽管如此，里德委员会面临另一个难题：在现实中，马来人有什么特别地位是需要被保护的？特别地位是存在的吗？建构这特别地位的准则是什么？tvb now,tvbnow,bttvb7 G' [8 X" N0 @# \
, g' \5 u( z6 k- v2 E6 i( iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。马来特殊地位表现在四领域
. K- h* o% ]( O) o* J公仔箱論壇1 b% G j- U2 b( I. a% h! L
当该委员会发现到马来人自从英国殖民马来亚就享有特别地位之后，他们就停止寻找答案了。这特别地位是英国人和马来统治者签署协议时制订的，结果马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款承认了这项特别地位。该委员会解释：
0 n4 |; N. d; S公仔箱論壇
; a+ _4 K S) n* N# _ “当我们要决定何谓‘马来人的特别地位’时，我们发现到：根据英国跟马来州属的协定，马来人特别地位一直都是受到承认，当局亦不时重申这件事。马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款中延续了这项认可，保障马来人特别地位与其他族群权益的责任就落在最高专员署身上。”5.39.217.760 w, m# z2 s) c! T6 ?: D
* B, z8 ^! t' Y* j s* d# J9 [" [该委员会也发现到马来人在这四个领域享有特别地位：
" B4 }; ^* ~' F& L * 保留地公仔箱論壇0 b' V. K" H) x$ n
* 公共服务机构的固打名额 D; _$ |$ Q: B* g% H! A
* 准证与商业执照的固打名额% N1 ~2 P) _: i( ~. I; r2 p
* 奖学金与教育领域的固打名额tvb now,tvbnow,bttvb( X+ z* H3 M' P' c
/ x! J( ^; s! P1 @1 j里德委员会草拟我国宪法之前，曾经拜访马来亚以汇集各方意见。虽然有些团体反对长久延续马来人特别地位，但是里德委员会到访期间，并没有碰到任何人反对延续马来人特别地位。8 S# r* N" C0 n, f. x- `
% x% J% R# c( V/ z2 D( `( a5.39.217.76该委员会继而考察马来人特别地位、马来人在经济与教育领域落后于其他族群的情况，后来决定在草拟宪法时保留马来人特别地位。这就是宪法第153条文的历史背景与根源。现在的问题是，我们必须决定这是不是真的：宪法第153条文中的规定应该永远维持不变。
& J& \4 v, E4 `8 O( v; S6 _
% A0 o0 u! l* L公仔箱論壇
5 f, ]5 H" _4 x4 e M: ?3 M公仔箱論壇编按：本文译自政策创议中心（CPI）特约马来撰稿人阿哈伦（Art Harun）的文章〈Article 153 on 'special position' of the Malays and other natives: The way forward〉；姚文傑负责翻译。 |
發表於 2010-4-5 03:51 PM
| 