《殡葬管理条例》修订一推再推 原因：是否强制火化争议太大
一年一度，清明又到。
2 C6 z$ y2 e7 {0 c/ zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。记者今天获悉，2010年，《殡葬管理条例》修订已从国务院一档立法计划退为二档。2006年至2009年，其一直被列入国务院一档立法计划。公仔箱論壇* j3 Q1 S: r6 q( M% w2 W/ v
为何“难产”？国务院法制办副主任郜风涛曾公开表示：“有关方面对是否应该继续强制遗体火化，强制火化是否应当财政埋单，政府在殡葬管理中管到哪、管什么，经营性公墓如何管理等，都存在较大争议，修订条例的进展遇到了诸多困难。”
8 j4 q8 ]: ^2 q8 l: E+ d' n2007年《殡葬管理条例(修订草案)》公布之后，短短20天，国务院法制办就收到社会各界来信来函超过1000件、建议1万余条。修改草案由于保留了原条例“在人口稠密、耕地较少、交通便利的地区，应当实行火葬”的规定，成为最大焦点，广受诟病，争议至今。
/ y6 u, H% k+ p3 A {5.39.217.76“金杯银杯不如老百姓的口碑。政策好不好，不是制定政策的人说了算，而是老百姓落实了才算。国务院法制办与民政部如能联合搞一下民意调查该多好啊！”这是来自河南一些民间人士的呼声。他们反对强制火化，力挺生态葬。tvb now,tvbnow,bttvb1 q& h$ \6 ^5 G1 Z$ T% [% @9 h
反对声音：强制火化不科学
& o. V$ }% v$ |! X; b公仔箱論壇张存义，被封为河南民间反对强火化第一人。这位河南省濮阳林科所的高工，因为太执著，曾被一位民政部门官员误以为神经病，但这毫不妨碍他的坚持。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) k/ G+ e* A/ \4 Q- E
近日，他对《法制日报》记者说：“你可以去问问，有多少人自愿火葬？老百姓想的都是入土为安啊。强制火化有什么好处？不节能也不环保，与科学发展观背道而驰。”
& t% s* h, ~+ ~ c! j, F0 K公仔箱論壇一些数字他根本就不用思考，脱口而出：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 M$ ]9 \- X: b2 s( M4 ^0 q4 k
全国已建火化厂、殡仪馆不下2800个，已建县以上骨灰安放公墓(不含骨灰堂)约600处。按每处占地60亩计算，至少20.4万亩地被占用了，这还没有算上偷偷装棺二次葬、经营性公墓所占土地，这是非常保守的估算。
* \3 G4 i2 H$ Z0 m' s火化一具遗体，需要柴油10-15公斤，电25度左右，向大气排放黑烟30分钟左右。火葬制度施行以来，到2008年5月底，全国共火化遗体达8077.7万具，耗电20.2亿度，耗油(按每具12.5公斤算)10.1亿公斤，并且污染大气。
0 Q9 n2 M# a3 A, a& z* STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。大家现在都反映“死不起、葬不起”。拿中原地区农村举例，土葬一位逝者一般开支5000元，城市居民约7000元。经火化，就得增加开支约2000元，包括遗体冷藏、接运、整容、火化以及骨灰盒等。市民还要另掏骨灰安放费(占地1.5平方米)约1.5万元。
4 u2 g$ \. K. r, ]! vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。张存义说：“强制火化与国情与民心不符，农村地区偷偷土葬的，有的还被逼取尸火化，民愤大啊。”
, D. ~+ a4 V1 _% A' qtvb now,tvbnow,bttvb反对强制火化，并不意味着就要“与活人争地”。张存义力荐生态葬，就是不留坟头、不立石碑、不影响耕作、上面植树的深埋。
/ N4 f \4 n4 w2 B- dtvb now,tvbnow,bttvb民政部门：坚定不移推行火化tvb now,tvbnow,bttvb8 K: P* s8 k3 d
3月31日，在2010年《殡葬绿皮书》发布会上，民政部一零一研究所党委书记、副所长朱勇表示，要坚定不移地推行火化，确保火化率不下滑。
' M& _9 j; F q9 z在2005年全国平均火化率达到53%的峰值之后，这些年，全国平均火化率持续徘徊在48%左右。5.39.217.764 }8 T4 k' x# x7 A( J
“推行火化如逆水行舟，不进则退。”朱勇说，殡葬业的污染是可防可控的，只要采取先进的设备和技术，基本可以消除火化污染。2010年要加强宣传教育和执法，减少火化率下降趋势。公仔箱論壇$ ^: }$ I) c0 S5 p
“目前，火葬已逐渐成为全社会广泛认可和接受的丧葬方式。东部地区、大中城市及部分农村地区的火化率常年保持在90%以上，为国家节约了宝贵的土地、森林资源，为群众节省了大量的丧葬费用。”有民政官员谈到。公仔箱論壇) m. Q7 ~4 J5 J/ ]& ^7 a* s
2009年底，民政部发布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确殡葬改革主要任务包括：坚持推行火葬，逐步扩大火葬区缩小土葬区，推行政府承担火化费用等。
1 D0 K& r7 u' a5 ^9 {民政部社会事务司负责人就上述《指导意见》表示，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。近年来，殡葬工作受到社会关注，特别是对改革的方向和方式，殡葬服务和价格等问题产生了一些争议，在《殡葬管理条例》尚未修订完成之前，下发《指导意见》，旨在统一思想，进一步深化殡葬改革，不断满足人民群众在殡葬服务方面的需求，促进殡葬事业科学发展。
1 m w+ {0 b+ _2 P5.39.217.76据介绍，目前，除了一些少数民族地区，我国大多数地区都被划为火葬区。河南128个县区几乎全部是火葬区。
C5 I0 {& \1 O! C. {2 Q8 p$ Z UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。50年殡葬改革何去何从tvb now,tvbnow,bttvb5 Z2 G! g6 |7 K$ V9 U0 U0 W. _4 {
我国殡葬改革，始于上世纪五十年代。
, B* v9 Y( E( ?4 v' }3 l/ A. K. U1956年，在中央工作会议上，毛泽东同志首先提议，所有的人死后都实行火化，只留骨灰，不留遗体，并且不建坟墓。当时的国家领导人及各界知名人士151人在倡议书签上了自己的名字。从此，殡葬改革拉开帷幕。
& a: f `2 _, O3 A4 U+ |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有研究者查看史料表示，前期的改革，并没有强制的意思，当时每年火化数量保持在200万具左右。“文革”爆发后，红卫兵移风易俗，明显加速了这一进程，火化率逐渐上升到现在的50%左右。tvb now,tvbnow,bttvb0 u' j/ W3 I: n4 R: u% k; a& I0 W8 D0 t
据介绍，1985年，我国发布了《关于殡葬管理的暂行规定》，确定了推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事的殡葬管理工作方针，并在全国范围内划定了火葬区和土葬改革区。凡人口稠密，耕地较少、交通方便的地区，划为火葬区，在火葬区倡导推行火葬；人口稀少、偏僻山区，交通不方便的地区，划为土葬改革区，实行土葬。1997年7月，《殡葬管理条例》颁布，继续把实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，作为殡葬管理的方针。公仔箱論壇" e) ~7 G2 }9 K
面对是否应坚持强制火化的争议，民政部门等认为，现行的火化政策已经实施了50多年，不能倒退，应当继续坚持，不能动摇；张存义等民间人士则认为，1956年的《倡议》实行火葬，但其初衷是破除迷信，不留骨灰不占土地。54年过去，施行效果已走样变味。张存义“走样变味”说，是指强制火化伴生腐败，“假火化真证明，交钱不火化，送钱顶火化，罚钱算火化还少吗？”何况至今没有一个国家强制火葬，都是实行火葬土葬自愿原则。强制火化违背民意，应该取消，采用什么葬法，可以由群众自愿选择。
: B( A7 W, G+ G' \& W' P, F0 ]5.39.217.76自愿选择的结果很可能回潮到土葬，传统土葬使用棺木可能浪费大量木材。对此，张存义并不讳言。他建议在农村先试点。2 u" r3 Q8 Q2 a$ H
“无论如何，国务院法制办与民政部如能联合搞一下民意调查该多好啊！殡葬方式涉及每一个人，不听大家的听谁的呢？”张存义说。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 U1 o$ [* I+ ]/ a
法制日报北京4月1日讯
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發表於 2010-4-3 10:03 AM
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