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中美就人民幣匯率的熱戰,應該是今年國際關係最重要的事件之一,美國從行政部門到立法機關既有話說也有動作,總統奧巴馬
3 u. J0 {( X! l; { n9 d t7 Utvb now,tvbnow,bttvb打響了第一槍,說人民幣巿場化對恢復全球貿易平衡至關重要;130名眾議員聯署去信財長蓋特納及商務部長駱家輝,要求把中國列為「操控匯率國」;一天之後,一批重量級參議員提出類似議案。中國沒有馬上作出激烈反應,蓋特納在兩天之後主動「降溫」,說國會沒有必要在人民幣匯率問題向中國施壓。
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增出口圖創職位
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奧巴馬為競選拉票
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$ E0 X* [6 M6 x3 M% k% y7 n公仔箱論壇我們在這裏把降溫加上引號,是質疑美國行政部門是否真正想降溫,也質疑即便行政部門要降溫,國會是否跟隨。蓋特納的「降溫」之說,只要了解美國政治制度,便知道他只是虛幌一招,因為奧巴馬既然說了人民幣巿場化,蓋特納是內閣成員,決不可能推翻總統的說法。值得注意的是,奧巴馬這次講話是在一個關於振興美國出口的場合說出來,說明這是與美國經濟政策掛;早前奧巴馬在《國情咨文》表明,要通過推動貿易出口增加工作職位,人們很容易得出結論——逼迫人民幣升值,與奧巴馬的政治前途是因果關係。
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人民幣匯率——美國進出口貿易——美國創造職位,三者成為美國今年中期選舉的連環套,白宮固然要創造職位,各州各地方都要靠這一招拉票,中國對美國長期有貿易順差,又是美國的潛在競爭對手,更兼意識形態上的分歧,這令到中國對美國的貿易順差成為眾矢之的。
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2 u0 Z7 A, Y$ \7 t" `9 c# P中國從1990年代已深明這一道理,北京的一貫處理方法,是在美方討論類似問題前,派出採購團到美國,一口氣買下逾百架噴射客機,或是大手購入大豆之類農產品。中國的說法是,不是中國不願意購入美國產品,但美國對出口中國控制嚴格,昂貴的尖端科技產品不可去中國,內地有極其形象化的描述,中國對美採購是「坐飛機吃大豆」,採購內容單調,而中國貨品則因價廉物美,大受美國消費者歡迎,因此自從2005年以來,中國對美國的貿易順差每年都超逾千億美元。
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從中美關係全局來說,雙方都體認兩國關係極為重要,從反恐到氣候變化不乏共同語言,應該說,中美是一致多於分歧。1990年代克林頓在任時,貿易曾經是他在人權問題上的籌碼,但也是克林頓把人權和貿易脫。小布殊上台之後,中美關係屢生波瀾,可是8年任期即將結束之際,小布殊承認中美關係非常好。因此,中國在不損兩國關係的前提下,對美國的匯率取態並無強烈反彈,副商務部長更在近期出訪美國,看來除了與美方討論匯率,還可能與採購美國產品有關,這亦是中國沿用的以柔制剛策略。
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應深入美國採購5.39.217.76 N* N% U; E# f+ g' O$ l% H/ G
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不過,舊有的方略不一定是一部通書讀到老。從130名美國國會眾議員的聯署信可以看到,地方經濟在金融海嘯受創較深的一些州份,例如賓夕法尼亞、俄亥俄等傳統製造業地區,分別有11名及10名兩黨議員參與聯署,這反映了出口合約對這些地區的重要。對中國商務部來說,如果能夠較集中採購賓夕法尼亞的鋼鐵及煤炭,或對俄亥俄的重型機械重點入口,應會在爭取這兩個州的國會議員上取得一定成效。1992年,老布殊角逐連任,下令向台灣出售F16戰機,此舉為得州進帳3000個職位;當年大選,老布殊便在得州勝出。另外,美國投資銀行摩根士丹利亞太區主席羅奇上周談到人民幣匯率時,批評諾貝爾公仔箱論壇6 P9 U* C! k3 ]& c) n# C8 ?
經濟學獎得主克魯明的對中國強硬立場,某程度可視為美國財金機構亟欲與中國打好關係的佐證。人們不必稱這些是「以夷制夷」,然而說是「雞髀打人牙骱軟」,並不為過。
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* x/ S9 B- X* Q& y% i9 c7 l6 V9 h5.39.217.76美國對中國就人民幣匯率的施壓,歐盟及其他國家回應不多,其中一個原因,是美國一直逼日圓升值,1985年簽署著名的《廣場協議》,白紙黑字要日圓升值,結果最近25年來日圓匯價一升再升,但日本對美國的貿易順差持續向上,說明匯率與貿易順差無必然關係,美國只能唱獨腳戲,歐美在人民幣匯率戰的同理心大為減弱,中國不大可能面對腹背受敵的夾擊。5.39.217.767 H6 N! S, q! z% P6 q1 z
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- }& y8 }6 K; a6 t1 w1 Q% v' p奧巴馬上台之時,中美關係乘小布殊後期的暢順進入新時期;金融海嘯爆發,中國購入美國國債,在美國沉待起之際幫了重要的一把。這是兩國關係最好的時期,如今因美國國內中期選舉再起波瀾,中國至今態度尚算沉穩定,使得美國難以把匯率戰更推上一層樓。這是以中美關係為重的全局觀,中國方面減少了近年「大國崛起」的頤指氣使,難能可貴,倒過來卻顯得美國朝野的言行急了一些,也毛躁了一些。
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