杜大衛﹕十大人民基建

香港很多人認為，大型項目如高鐵
是滿足大企業和富豪多於切合香港的真正需要。人們亦意識到，如果政府願意為一個如此受爭議的項目花690億元，政府將難以對被廣泛認為是有利大眾的小型撥款說不。簡言之，大家普遍認為曾蔭權0 Z* M! y8 ?4 f
的十大基建項目多是為了取悅富商，多於減低貧富懸殊或為社會走出全球經濟衰退而做好裝備。當特首開始為2010年的施政報告
琢磨，他也許需要採取不同的方法，十大人民基建（Ten Projects for the People），而非十大基建（Ten Mega Projects）。5.39.217.76# F( i- r: ~5 u$ O

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在青少年對西九3 ?8 y, n0 J. b. z( ?+ h
高鐵的抗爭中，它顯示的不僅是香港年輕一群所感到的疏離感和沮喪，更反映出一個深切體認的問題——政府與社會脫節。有什麼比在施政報告中致力改善這些社會不和諧核心問題，更能消除這些看法？5.39.217.76. H; N  ?: t- F* L) b. b: h: l

為曾蔭權提供值得深思材料tvb now,tvbnow,bttvb  l" x2 y* w/ v- V) o! l. a

我知道一定有人會說：「OK，拿你的清單來看看！」他們是對的。好的說教是不能沒有為問題提供答案的。但像我這樣的小人物如何列一張正確的項目清單呢？事實上，我甚至不會嘗試寫出一個權威的項目清單，相反，我想我可以給予一張具解說性的項目清單，刺激公眾辯論和民間的好想法，以及為正在琢磨施政報告的曾蔭權提供一些值得深思的材料。
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首先，先說明一些原則：公仔箱論壇* t: E8 x6 P  j9 `. N

●這不是「緊急救濟」，特別是對特定的既得利益者；

●盡量保持「商界主導，政府推動」的原則或任何現行範式；公仔箱論壇8 \: T. o6 f: M. m" x' ?3 _

●鼓勵自力更生，而不是依賴資助；tvb now,tvbnow,bttvb' z/ \, M; b' r7 W: F( t, U
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●不要浪費資源在已做得不錯的事情；
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●還有一些高價的項目。當高鐵已將高價項目的基準定在670億元，而政府庫房儲備已漲到一萬億港元，現在要做的是如何使這些高價項目起到重要作用，並非花費在治標不治本的項目；

●也許最重要的是，嘗試構想出具遠見的意向，令這些項目都有連貫性目標。

記得幾年前，我跟當時由廖秀冬
主管的環境和運輸局工作，幫助這樣規模龐大的部門找到共同目標的意識。經過數個月繁重的訪談，我個人的結論是，他們最好應做一件事就是在每部電腦都貼上「My mission is to bring Quality to Life」（我的目標是要帶來優質的生活）的貼紙。在英語中，我認為這是一個可愛的「雙關語」——把「優質」這個概念帶進生活，使香港市民的生活具質量。即便是現在，我相信如果每個公務員5.39.217.76$ u$ p0 [& q/ f3 M+ m
每天在辦公桌前致力於提高香港市民的生活質量，他們的工作總不會錯到哪裏去。不管怎樣，這項建議被置之不理，可能是由於未能在廣東話中找到那麼簡潔的雙關意思。但對於這個十大人民基建的清單，我認為這個建議是很好的。tvb now,tvbnow,bttvb9 j# `5 P% M8 C% ?0 \. W0 H

可歸入5個政策領域0 T, Y' J3 B$ Q8 D; R
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我自己的十大人民基建可歸入5個政策領域：教育、醫療、環境、物業和長者。

1. 加強學校語言教育，並提供資金鼓勵在職人士能操三種主要語言。包括資助新機構來提供培訓，培訓本地教師以英語作為外語來教學。

2. 撥出大量資金作培訓，當我們開始走出經濟衰退時，本地各大小公司可盡快裝備勞動力，提升技能，加強競爭力。

3. 為中學和大學畢業生而設的大型「空檔年（gap year）」計劃，他們可花一年時間在香港以外地區為經過認真審查的項目工作。這是確保畢業生加入勞動市場時已有成熟及世故的國際意識的最好辦法。
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4. 為在香港建設大型社區診所網絡提供必要的投資，包括投資數十億元培訓更多家庭醫生和護士。這可使醫院急症室只用來處理真正的緊急事故，這亦讓醫生——西醫和中醫——連同護士、視光師、足病診療師、物理治療師及其他醫療專家團隊，能在社區提供基層醫療服務。
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5. 撥款提供全面和強制的基本醫療保險制度，使任何人都不能被排之門外，並將受保範圍涵蓋長期和致命疾病如糖尿病或癌症等。我說的不是兩年前曾俊華9 Q4 K, q. ~; |, A" o7 U: b  u* ]
預留的500億。這項計劃一開始便應投入約2000億港元作起動資源。

6. 通過徵收高電力稅來鼓勵有效的能源消耗，可以先就某一特定的消耗量來徵收，再按超出使用量的多少來收取懲罰性稅額。以一個天水圍400呎家庭計算，支付費用不會比現時多，但一個在堅尼地道擁有3房及6部冷氣機的家庭，它們很快便會有效地提高能源效率。

7. 重新投資一個為提供「可承擔的自置居所」的計劃。

8. 致力推行一項長期計劃，資助破舊樓宇的小業主和立案法團維修或重置老化的樓宇。馬頭圍道的悲劇發出了警告，這些悲劇可能比我們所想的更早爆發。接近2萬座建築物面臨破舊失修，修葺重建是一項巨大挑戰。這項長期計劃應定立「最高等級」的樓宇建築法規，確保香港大7 I4 T- k% }0 b- r: [" r
部分房屋都是安全的「綠色家園」。

9. 大規模的長者住屋計劃。我想我們的安老事務委員會已經開始關注這些問題，也許我應該聽他們的意見。
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10. 剩下最後一項，最終還是藝術。或許應該多花時間鼓勵視發展藝術為一門生意，畢竟它可以是具創造性和創新性的青年人的一個大僱主。
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曾特首，這就是我的十大人民基建。您的呢？

作者杜大衛（David Dodwell）是公共政策研究公司Strategic Access 總裁。他曾任《金融時報》駐港特派員，是The Hong Kong Advantage 一書作者之一

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