本屆特區政府的任期還有2年4個月，亦即是整個5年任期的不足一半。但觀乎上星期發表的預算案，本屆特區政府似乎已步入黃昏，等待終結的到來。& n9 r' a# n! }5 `) [9 n6 O8 d
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看一看特區的政治年曆。2009年和2010年應該是本屆特區政府盡展所長、爭取政績的最佳檔期，因為2007年有區議會
& H8 h; I3 u+ ~) w! b選舉、2008年有立法會TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ l2 b {# I8 H$ [. P, F
選舉、2011年又有區議會選舉。而踏入2011年，相信有機會競逐下屆特首的「疑似候選人」都會愈來愈積極熱身，特區政府的跛腳鴨形象會愈益明顯。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; }+ ~* N+ L M! X
5 M6 h N; e4 i- j) Mtvb now,tvbnow,bttvb今年是爭取政績的最後機會
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9 S5 _; U6 E$ f' M, y! [奈何創制政策議題能力弱 公仔箱論壇5 i- v C, `, D7 Q
. E1 z/ a G% s) S* g3 v$ F4 f特區政府可能覺得自己運滯。2008年立法會選舉
5 t" U9 `0 G5 `1 ]/ q剛結束，金融海嘯爆發，政府只能忙於應付危機。平情而論，面對這樣嚴重的一次全球性經濟大危機，香港的消費市道、就業情和民心並沒有出現嚴重倒退，這除了因為市民在回歸後經歷過多次衝擊、已有處變不驚的頑強心理外，政府的積極財政政策也有功勞。% U3 y$ e- m' z
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到2009年下半年，香港經濟明顯地穩定下來，政府有了空間施展拳腳。2010年應該是政府主動爭取政績的最後機會。
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6 f) j+ ]0 `' `, G: r3 n: f, L1 ]5.39.217.76可是，在過去半年，政府幾乎是完全喪失了創制政策議題的能力。去年施政報告# K" G9 S# c5 \% D1 A6 U7 ^
發表後，頭條話題是慳電膽。政改
0 u6 Q9 F+ n1 o$ R/ T7 Ntvb now,tvbnow,bttvb諮詢方案公布後，爭議焦點在補選與公投5.39.217.76* W7 a* h% ]- @, G+ ]1 V
，方案內容未能引起市民興趣。至於高鐵
, Y. u+ V2 [! ^# r* N8 V. E. M% P0 ctvb now,tvbnow,bttvb的撥款，本來是展示特區政府推動香港與內地融合的長遠規劃視野，應是一項政績，結果焦點課題卻變成政府是否了解青年人、如何利用新媒體諮詢等等。5.39.217.76; v% p: |" a5 Y" z
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最近財政預算案發表後，最受傳媒關注的兩大課題是樓價和抗毒。樓價涉及到土地供應、稅務安排、資產泡沫等等，勉強來說與財政預算案還算有點關係，但抗毒根本就不是財政、經濟、金融等政策範圍內的事，只不過預算案撥款執行抗毒措施而已。
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樓價和抗毒兩個政策議題的創制權亦不是政府掌握之中。去年施政報告發表後，有市民和輿論批評特首不關注樓價，他當時的回應是不覺得樓市有什麼問題。後來輿論壓力
0 I0 q$ q, W/ v! J9 L% |; c7 G; e6 rtvb now,tvbnow,bttvb大，政府才勉強地表示關注。即使在預算案提出了一些平抑樓價措施後，財政司長仍然說樓市沒有泡沫。可見政府在這個問題上是如何被動。tvb now,tvbnow,bttvb8 w! }, Q/ j4 K
& V4 k" d) I/ t) v$ [9 N+ ktvb now,tvbnow,bttvb至於抗毒，政府本來是主動出擊。幾年前，曾蔭權1 L* d4 x, f% l! V, `/ F9 [+ s
委託當時出任律政司長不久的黃仁龍
$ W! I9 P2 v9 Y+ w' ]* i+ `5.39.217.76領導針對解決青少年吸毒問題的工作小組。小組提出了很多建議，但未知何解，政府未有迅速主動推動落實這些建議。5.39.217.762 }6 c1 P* P2 C. ^: v9 j# u( `
' c9 Y0 P% M0 B6 C8 s+ P反而到了去年，由於在短時間內出現了一連串中學生吸毒的新聞，政府忙推出校園驗毒計劃，但卻引來不少爭議。計劃幾經修改後，似乎變成只是加強在校園內傳播抗毒信息的舉措。究竟政府有沒有針對源頭阻截青少年接觸毒品的策略呢？到目前為止看來還是欠奉。公仔箱論壇7 z! q1 Y) [8 }1 I
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其實雖然金融海嘯為特區政府施政帶來挑戰，亦不是沒有帶來機遇。tvb now,tvbnow,bttvb. S g- p% C6 }1 \2 F
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在金融海嘯中，香港的表現相對於其他發達地區毫不遜色，尤其是金融體系的穩健性非常突出，並沒有出現歐美地區所發生的連串金融機構倒閉情。tvb now,tvbnow,bttvb) d+ }9 B5 z& `
% i1 [$ _4 ~' _5 Etvb now,tvbnow,bttvb金融海嘯本來應該是強化香港作為地區金融中心的機遇，但不知何解特區政府認為因應金融海嘯，需要發展所謂六大產業來分散香港對金融中心的依賴。tvb now,tvbnow,bttvb9 N1 b# F6 C8 {+ O/ m$ H
# W3 i1 o, ^7 t) E+ a. i. S! S. S5.39.217.76是否應該發展金融中心以外的一些重點產業，是一個永遠都值得探討的問題。香港從來也不是獨沽一味金融中心，在金融業以外，政府從來都說還有貿易物流、旅遊 、工商服務等三大經濟支柱。工商服務是非常籠統的說法，裏面包含的法律、會計、設計、品牌、廣告、公關、人力培訓等等多元範疇，實際上涵蓋經濟的大幅層面。
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) e7 r& x! v# s6 K# x四大支柱是香港經濟在上世紀80年代以來自然發展出來的經濟強勢，並非由官員欽點，也可以說是人才濟濟，大家都通曉「搵食」門路。但在金融海嘯後，特區政府突然提出所謂六大產業，既非經濟自然發展的結果，又沒有實證顯示這些產業的潛力有多大。政府雖然投放了精力在推動所謂六大產業，但沒有起到創制議題的效果，基本上市民對所謂六大產業興趣不大。而無論政府挑選的六大產業是作了正確抉擇與否，不可能在短期內見到成績。在本屆任期內，政府很難在經濟事務內的議題創制方面有什麼大建樹。在此情下，很難怪市民聚焦關注的經常是紓困或者「派糖」措施。
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' s2 Y- |' ]9 G& n% A3 M4 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。董曾二特首無所作為tvb now,tvbnow,bttvb- L" w, T, ^- D5 ]$ a
2 z: T' y% A P, L7 L7 a1 c( \& q5 Btvb now,tvbnow,bttvb港人治港學費極昂貴
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/ T; Y4 `4 g# h4 {. G香港政治體制及政治力量的分佈形勢確實為特區政府帶來很多牽制。但特區政府走入今天的政策死胡同，似乎又不是必然會發生的事。但時至今日，本屆特區政府已經走進黃昏，要根本扭轉形勢已不容易。未來的兩年多，政府多數只會無為而不治。換句話說，97年回歸後的15年，我們都只能有一個不符理想的政府。這是港人為「一國兩制、港人治港」所付出的極其昂貴的學費！" ?+ F: R0 n6 [3 a& @0 ?
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8 Y) D5 D' F. J4 J" e' b5 @盧子健
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公共事務顧問
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發表於 2010-3-3 07:03 AM
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