由律政司司長黃仁龍
0 w3 `) G0 k4 z公仔箱論壇主持的調解工作小組，發表文件諮詢民意，列出的四十八項建議，在法律規範方面步伐較慢，主力放在推廣調解糾紛的文化和應用範圍，讓當事人可以比打官司付出較少的時間、金錢、風險和精神壓力代價，來解決糾紛，局部紓緩本港打官司訟費太高的問題。
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調解作為法律程序，香港社會仍然比較陌生。調解作為生活實踐，香港社會則已經習以為常。家庭、親友、同學之間的糾紛，往往有第三者充當「和事老」，爭執雙方有的透過道歉化解，有的在金錢攤分上作出妥協，有的覺得爭議內容原來很無聊，怒氣全消，一笑泯恩仇。
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諮詢文件介紹本港調解發展現況，由建築工程、物業管理，到社區矛盾、婚姻親子、校本朋輩、受害者與犯罪者和解會議，無一不包。與一般市民日常實踐不同之處，是當中涉及制度化的安排。tvb now,tvbnow,bttvb& t( l% u. v& s+ j1 ^' X8 e# { P
遇法律糾紛中產發愁
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制度化下的調解員，必須是不涉及爭議雙方利益關係的第三者，確保獨立公正，並且受過基本訓練，秉持適當的專業操守。, M; {$ j$ m: c3 w' q0 p% Y
市民日常生活中經歷的矛盾，並非全部可以透過親朋戚友排解。簡單如上層住宅漏水損壞下層住宅的裝修，複雜如雷曼迷債糾紛，如果找到兩個單位的業主、銀行和客戶雙方都接納的中立第三者進行調解，達成妥協和解，就不必透過打官司拚個「你死我活」，省卻大量時間和金錢，更不必冒輸掉官司要付對方訟費的風險，這對不符合領取法律援助資格的中產人士尤其重要。tvb now,tvbnow,bttvb4 j7 N$ C* n! O
中產人士如果考慮對財力雄厚的企業或富豪打官司，往往擔心萬一輸掉官司，要負擔可能令自己破產的訴訟費用，打消透過法律途徑尋求公道的念頭。有人因此認為本港法律條文一視同仁，實際制度運作卻是向富人及有條件享受法援的窮人傾斜。透過法定調解機制，各付各的費用，減輕財政負擔，有助減輕這種想法。
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在引入調解機制方面，政府工程作出了好榜樣，赤鱲角機場核心工程計畫在合約中規定，任何糾紛必先透過調解處理，成效不俗，現在所有政府工程合約都列明了這先決條件，結果有七至八成的糾紛調解成功。5.39.217.76; t. x- V5 L1 T! ]. M
工作小組列出了可以引入調解試驗計畫的新範疇，包括知識產權、銀行和金融服務、醫療失當和醫護服務、土地使用和重建等多方面。發展成廣泛成熟應用調解機制的社會，本港仍然有相當距離，除了擴展服務範圍，在概念教育和人才培訓方面仍要多做工夫。/ \2 O/ J+ ?- {8 F
現時不同機構按照不同規範培養調解員，這是可以理解的，單是家事調解員和金融服務的調解員就需要不同的專業訓練，要確保調解質素，本港始終要探討一套統一的調解員資格評審及操守紀律制度。至於如何降低訴訟成本，當局仍有空間再作改善。 |
發表於 2010-2-9 07:14 AM
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