地制法修訂版本，改了又改，國民黨此役一出手就很凌亂。法案攤開來仔細研究，有些核心問題的確可疑，例如很多偏遠地區的鄉民想問：為什麼升格改制為直轄市之後，鄉鎮市只能改成「區」，而區長只能官派？公仔箱論壇! J8 O0 A0 K3 e; D4 w
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以知名度極高的北市大安區為例，試問，區長是何許人也？沒有幾位「區民」答得出來。台北乃地狹人稠的都會區，市內各區的建設規畫等，全可說由市府直接掌管，區長只是市政府派出機關的一名公務員，盡忠職守，但不見得會對區內的市民「噓寒問暖」。
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- d# `* z. i8 ^6 a& f# V如今「五都」蓄勢待發，原本是地方自治基層單位的鄉鎮市將改成官派的區長治理。但這「區」的概念，如果是建立在類似大安區的想像之上，可能不符現今多數鄉鎮市的實況和需求。舉例而言，「新北市」坪林的一位茶農若要陳情，可能要耗費數小時路程才到得了位在板橋的新北市府和議會；台中縣和平鄉面積超過一千平方公里，鄉民泰半閉居於群山環繞之中。這些地方都有深層的社區文化與自然地理結構，豈是類似大安區的一位官派「區長」所能獨治？
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以歷史縱深而言，民國18年政府於大陸時期就頒布鄉鎮自治施行法；日本據台時期的街庄，即具備法人自治團體地位；光復一年後改制鄉鎮，立即選舉鄉鎮代表迄於今日。現在要廢除實施至少超過一甲子的制度，難道不擔心掏空民眾的感情依託？再看他山之石，日本東京都下設23區、26市、5町、8村，區長原由都政府指派，但市町村則是民選首長，並設議會，後來連區長都改民選。東京都能維持小區域的住民自治精神，何獨五都不能？
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0 a' Q. A9 `" ^3 m區長改官派想法，其實出自李登輝時代的國發會，目的是終結地方派系、黑道與金權三位一體的生態。這想法不是全無道理，如今地制法也不是不能修改，但相關的核心問題總要經過民意廣泛討論才對。如今已火燒屁股要開臨時會了，多少民眾真正了解從天而降的「區長」是何執掌？政府如此疏遠民意，能不令人感慨！ |
發表於 2010-1-17 09:34 AM
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