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張文光﹕三權合作的一盆冷水

李國能最後的法律演說,全場起立鼓掌一分鐘。掌聲既來自法律界,也發自香港的人心。+ Y( F6 `7 C3 U4 ~! K
李國能確認香港政治體制的三權制衡,與中央領導人強調的三權合作,涇渭分明,擲地有聲。5.39.217.766 \, p8 }$ K6 M4 K
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香港回歸13年,受到一國大潮衝擊,仍如燈塔般屹立不倒的唯有司法。習近平、吳邦國、張曉明3次對香港的發話,指桑罵槐,意有所指,都指向學習澳門的三權合作。tvb now,tvbnow,bttvb/ Z( b( r+ R" t5 a- h$ u$ m
香港行政主導,立法殘缺,制衡力已如雞肋,若司法權也被河蟹,三權制衡如骨牌淪陷,香港先澳門化後中國化,一國兩制將蕩然無存。
8 `' q! \1 Z+ }. ^7 i! k. ptvb now,tvbnow,bttvb李國能的臨別贈言,尤其對澳門的三權合作,作出毫不含糊的拒絕:香港和澳門均屬一國兩制的特區,但澳門根據前葡萄牙政府訂下的法律框架運作,與香港履行普通法不同,澳門的法制完全不適合香港。, b" z. w0 @8 i. r1 y" l/ I" ~) U

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李國能:香港應堅持司法獨立公仔箱論壇4 d8 d* H0 K! y2 g. c! C2 b
李國能的結論是:香港應堅持司法獨立,三權互相制衡,才能保障市民權利及自由。若李國能的講話,說於97回歸時,或者平平無奇;但說於13年的司法風雨後,卻是彌足珍貴,歷史立此存照。5.39.217.76, N5 K% k6 D. W0 o0 }. Z! t8 D
真民主不止於普選,而在於權力的制衡。三權分立的司法機關,雖然入世仍屬清流,李國能說:法官的職責是執行司法工作,無懼無偏。若行政或立法機關勝訴,這不是因為法庭有意偏袒。同樣,若判行政或立法機關敗訴,也不是因為法庭有意對抗。
  L' T6 M- [: `; e, \' |公仔箱論壇無懼無偏,才能制衡;心存合作,志在和諧,遲早成為行政權力的尾巴,像中國的法庭重判劉曉波,世上有多少人相信其司法獨立?像中央推許的澳門三權合作,《新澳門》也有文章〈專制國家才會三權互相配合〉指出其禍害:
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# l  x  r- E7 Vtvb now,tvbnow,bttvb「三權配合政治體制,造就利益輸送不斷。立法會成了典型的橡皮圖章,不能有效制衡和監督;更造成行政霸權、官權獨大、吏治和司法腐敗,巨貪歐文龍案由此產生,而且極可能只是冰山一角。由此可知,澳門可說沒有一項值得學習的。」
) \# J" r1 g3 X" {三權分立的權力制衡,是人類歷史累積的智慧。1793年,美國立國初期,三權分立不清,總統華盛頓委託國務卿傑弗遜,以聯邦政府的名義,寫信給聯邦法院的大法官,諮詢他們對29個法律問題的意見。tvb now,tvbnow,bttvb4 [: I4 O: a+ L+ t% v! k
法官沒有因而感到厚愛,反而寫信給華盛頓說:憲法為政府互相制約的三個部門劃出分界線,我們作為最後倚仗的法庭法官,有強烈的理由認為:不由自主地參與超越法庭職權問題的決策,是不適當的。進一步而言,憲法賦予總統召集各部門首長徵求意見的權力,明確地僅限於行政部門。tvb now,tvbnow,bttvb. W; d0 y/ y) N0 }* M
這是200多年前,美國法官的超前智慧,突顯三權分立的精義,確立司法機關的獨立,連行政機關的諮詢都不賣帳。
: O" I. C1 F+ W% E5 s8 J2 H發人深省的司法故事,是三權合作的一盆冷水。
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