國家經濟發展方式轉變港應積極參與「十二五」規劃

每年一度的中央經濟工作會議（下稱經濟會議）前日閉幕，會議公報有兩點特別值得香港注意：（1）中國的經濟發展方式將會轉變，以適應國際經濟的調整和因應本身發展需要；這個轉變，不僅是明年、而是中國較長期的經濟發展方向；（2）這次會議已經為「十二五」規劃初步定下基調，香港要積極參與「十二五」規劃，以在國家總體經濟規劃中爭取一個較有利位置，發揮香港優勢，使香港得以協助國家經濟發展並從中得益，創造雙贏局面。
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為「十二五」規劃定調

靠消費拉動經濟增長
這次中央經濟工作會議在兩個背景之下召開。首先是金融海嘯雖然還有餘波，例如迪拜債務爆煲事件，不過總體而言，全球經濟已經較為穩定，並有好轉的苗頭，在進入「後危機時代」，中國如何調適危機所暴露自身經濟之不足之處，是這次會議的主軸；其次，明年是「十一五」規劃的最後一年，對於「十二五」規劃，明年將擔負繼往開來的作用，因此經濟會議為明年訂定的工作計劃，與「十二五」有緊密關連。5.39.217.76/ s; L" |9 B5 W, R$ F
今年GDP保八已經完全沒有問題，會議公報宣示「宏觀政策將保持穩定性和連續性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時根據新形勢新情况着力提高政策的針對性和靈活性」。一年前，金融海嘯使全球經濟明滅不定，中央及時投下4萬億元人民幣刺激經濟，取得GDP保八的成果，維持政策的穩定性和連續性，就是要確保既得成果不致出現反覆，因為國際金融、經濟情况仍不完全穩定。
不過，宏觀政策旨在守成，經濟會議最重要是中央下定決心，轉變經濟發展方式，包括調整產業結構、擴大內需、依靠消費拉動經濟增長；增加居民收入，完善社會保障體系，讓居民「有錢花、敢花錢」；此外，放寬中小城市戶籍限制，推動城鎮化，使農民工在城市逐步穩定下來，為消費提供廣大增長空間。類似這些政策，才是這次經濟會議的重要之處。公仔箱論壇% J2 @6 u( \2 N, Q' `9 q& N
今年GDP雖然肯定保八，但是首三季GDP 7.7%增幅中，7.3%來自投資，消費的貢獻率為4%，出口的貢獻率為負數（-3.6%）。即是說GDP約90%增長來自投資，而投資之中政府資金佔了絕大部分；另外，即使全球經濟逐步納入正軌，中國出口也難以回復昔日風光，因為全球最大進口國——美國，已經表明以往全球生產，美國消費的經濟模式不可能持續下去。金融海嘯之後，美國人開始儲蓄，過較慳儉生活已經成為趨勢，因此過去中國靠投資拉動增長，事實上不可持續，靠出口拉動增長，客觀上不可能。因此，擴大內需，創造一個真正的內需市場，而非單純一次過購物的消費市場，是國家經濟轉型的必然選擇。tvb now,tvbnow,bttvb( W$ u6 P' n+ }! c5 F# ^! _
今後一段時期，內地的經濟發展方式會有如下特徵：（1）加快經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，轉向依靠消費、投資和出口協調拉動；（2）由主要依靠第二產業帶動，轉向依靠第一、二、三產業協同帶動；（3）由主要依靠增加物資消耗轉向依靠科技進步、提高勞動素質和管理創新轉變，尤其要着力優化經濟結構、提高自主創新能力。
擴內需、增消費以拉動增長，農民城鎮化等重大政策，雖云是明年的工作計劃，但是這些政策，肯定不會及明年而止，因此，這次經濟會議為「十二五」規劃定下基調，是符合事實的演繹和理解。5.39.217.76" F: E6 H$ \' J( `0 \4 {
關於「十二五」規劃的編制工作，國家發改委和各個省市自治區，都已經分別開展。例如，鄰近的深圳去月初已經舉行「十二五」規劃編制工作動員會，代市長王榮的目標要使「十二五」規劃成為深圳經濟特區後30年發展的良好開局。另外，一項據稱有內地和港澳專家學者參與的《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》，廣東省有官員表示，會把研究內容爭取納入國家「十二五」規劃。tvb now,tvbnow,bttvb. g: t% i# X( a: {) M
港府應組織討論建構共識

政黨議員要擺脫單一議題
「十二五」規劃已經進入國家發改委和各個地方的議事日程，但是在香港，從官方到民間，都鮮有提及這個議題。「十一五」規劃時，香港未參與，換來只是寥寥「支援香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」的表述，致使過去4年，香港失去了不少先機。汲取了這個教訓，據知港府較早前已就參與「十二五」規劃，向中央反映意願，但是在內地開始編制之際，卻未見港府有任何宣示和推動民間和社會討論「十二五」規劃，有點使人納悶。
據知，今年10月底，到北京參加第13屆京港洽談會的財經事務及庫務局局長陳家強在拜會國家發改委時，有報道謂他「向發改委了解國家在『十二五』規劃中香港所能參與的角色，希望香港今後能配合好國家的發展」。情况顯示港府對於「十二五」規劃，此番並非不知不覺，日前來港主持東亞運動會開幕式的國務委員劉延東也透露，「正在制訂的國家『十二五』規劃，也將研究港澳在國家改革開放和現代化建設中的功能定位和機制」。可見，香港在「十二五」規劃，肯定不會被遺忘和缺席。
「十二五」規劃將會在2011年的全國人大會議通過，我們認為，香港在參與過程中，港府應該就一些議題組織討論，調動起學者、企業和社會人士討論和發表意見；此外，本港各個政黨和立法會議員，要擺脫政制單一議題局面，除了關心政制發展，也應該埋首研究香港在國家經濟發展中的定位和功能。老實說，經濟是香港的命脈，若經濟搞不好，其他都意義不大。港府讓市民和各行各業了解國家經濟發展，同時就香港擔當的角色形成共識，是港府的責任，也是香港發揮優勢、協助國家經濟發展並從中得益，創造雙贏的第一步。

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