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周一《明報》的社論〈同一概念可有不同結果 政改
' h5 r% B% z. J6 C3 ~tvb now,tvbnow,bttvb方案魔鬼在細節裏〉指出，即使採用如今政府建議的「區議會
4 ~/ x, d4 t0 m) f" J" g5.39.217.76政改方案」，由全港405名區議員選出6位立法會' G+ E+ x" S) ?, y! ]) |
議員（新增5席加上原有1席），選舉方法細節安排的不同，也可以出現不同的選舉結果。
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現時泛民在區議會中加起來也只有約100席（2003年憑七一效應最風光時拿過近160席），如果政府採納「單一可轉移票制」（即Single Transferable Vote，簡稱STV），起一種「比例代表」的效果，當選門檻約為67席，泛民如果團結的話（這並不是理所當然般的樂觀，當中存在重大變數），泛民有機會拿得一席；但如果採用「全票制」的話，起一種「勝者全勝，輸者全輸」的效果，那麼泛民就連一席也不會拿到，半絲幻想也不用有。
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G4 U) o2 M. ~8 Q! K+ U6 l1 jtvb now,tvbnow,bttvb因此《明報》的社論，苦口婆心的呼籲政府不要採用全票制，好讓在新的安排下，新增的議席，可以雨露均沾，不能只對一個派別有利，造成「贏者全贏」的結局，這樣另一方一定誓死反對，讓政改方案拉倒，政制原地踏步。5.39.217.766 |1 M! t& }) f# {+ W" y" ?5 _, a
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在昨天政府公布的政改方案中，並沒有說明，由區議員選出新增5個立法會議席的細節安排，如選舉方法究竟是STV抑或是全票制﹖而從多個官方渠道放出來的風聲，都透露這裏有討論的空間，政府與泛民談判的最大籌碼，又或者讓步的底牌，儼然便是STV，好讓泛民在新增的5個功能組別議席中，也能分一杯羹。tvb now,tvbnow,bttvb$ J) ]$ C- M7 C1 B7 I' s
6 m) d% F5 c) u( _6 M如果政府打算用STV作為解套的方法，無疑大錯特錯。5.39.217.762 L9 E1 m ^2 q
" R/ f( x) A- Y2 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不錯，如果政府在由區議員選出的新增5個立法會議席中，採用全票制，這將顯示政府並不公正，明益建制派政黨，以及輸打贏要（直選勢弱就用比例代表制，區議會勢強就用勝者囊括制）的卑劣本質，諮詢和談判都毫無誠意，可以休矣；但即使政府採用STV，也不是什麼大不了之舉，更談不上對民主派有什麼好處。5.39.217.76) Z' w$ V7 Q6 _% [8 O
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泛民如今在立法會中總共擁有23個議席，佔60個議席中的38%。在新的政改方案之下，以較樂觀的情推算，10個新增議席中，直選中的5席，按選票六四開計，民主派可以取得3席；區議會間選的6席，按前面的推算，可以取得1席，於是總共是4席，佔新增議席的四成，換句話說，與今天的政治版圖根本沒有多大分別。' y3 b7 t; I; M, v: v3 G% w
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政府方案 力度不足
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且，在芸芸眾多泛民政黨中，民主黨在區議會中有近60席，民協不足20席，公民黨, ^ ~. o, [: d
和社民連均不足10席，所以透過區議會間選，只有民主黨勉強有機會贏得一個議席，因此即使從實利角度來看，大部分的泛民政黨也看不到制度上的誘因。
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" Q; v5 J2 Y. p. kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。更重要的是，整個泛民，與社會的中間、溫和派，是不會因為一個政黨可能獲得的蠅頭小利，來作為衡量接受政改方案與否之考慮的。比較起大局，多一個議席、少一個議席，又算得上什麼﹖
& [! f5 G# H4 p" UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: J+ @3 w g, o% K民主發展網絡一群中間派學者，曾經提出應該把傳統功能組別逐步合併，過渡期間以區議會間選議席作為代替品，讓公眾看到特區以及中央政府，都有決心讓香港踏上一條不可逆轉的普選路。
, a4 d& l; B: n- I( U$ K/ P8 L9 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76& u! \- x" O; a( W
政府如今公布的方案，雖然我並不認為如陳方安生& O, E7 s3 B! f# f
所說，會令到立法會變得「區議會化」，甚至有違《基本法tvb now,tvbnow,bttvb" D3 s! i Q+ f1 Y; P
》，又或者是什麼「民主大倒退」，一無可取。但政府的方案卻明顯力度不足，也缺乏方向，我相信大家真正期望的，是見到特區以及中央政府，在2017和2020是落實真普選的法定年期、確認2017的特首提名門檻不高於2007年的規定、確認2020的立法會沒有任何形式的功能組別選舉等等這些問題上，更「明確」及「實質」的承諾，這些才是政改討論，真正的解套方法。5.39.217.76/ G& y* Z' b) B" j1 L
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作者是中文大學政治與行政學系高級導師
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發表於 2009-11-19 07:08 AM
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