行政長官曾蔭權第5份《施政報告》的重點,是發展6項優勢產業,就施政理念而言,這是曾蔭權個人的突破,因為他終於接受了產業概念,並同意政府投放資源來推動產業發展。但他只提出了發展方向,相應政策是否有助產業發展仍是疑問——例如,政府以活化工廈為名,以發展產業為包裝,給工廈業主優惠,但卻沒有要求優先顧及產業營運者的條件;這一良好意願的政策,最終會否淪為類如數碼港地產項目喧賓奪主的局面,值得關注。
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釋放工廈潛力業主得益
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* g& b; I* N' N9 b. e5 vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。產業會否受惠未知之數
0 h" y) [0 x+ c) B5.39.217.76過去,曾蔭權的施政側重於佔本地生活總值(GDP)60%的四大支柱產業,即金融、旅遊、貿易物流與工商專業服務,其中更鍾情於金融業,認為香港與紐約、倫敦一樣,靠金融業就可以養活香港市民。一場金融海嘯,使曾蔭權改變了這個固執,接受香港經濟不能獨沽一味,要朝多元化方向發展,這個轉變,不但是他在認知上的進步,也顯示曾蔭權對於變動的觸覺,仍然敏銳。5.39.217.76% D4 L! M6 l; z& @4 X
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本港土地資源矜貴,而在高地價、高樓價和高租金的桎梏下,百業營運維艱,扼殺了不少行業,因此政府發展6項優勢產業,首先着眼於處理土地資源問題,其中一個方案是釋放約1100幢工廈的潛力,鼓勵業主重建或改裝,使之能夠成為產業所用。這個政策,表面上符合邏輯,但是新政策下工廈的最大得益者,是業主,與6項優勢產業並無必然關係。
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" q* `0 q6 F+ V/ E- ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。據測量師的分析,新政策之下的工貿樓宇,價格必然上漲,無論是重建或改裝之後,租金較之現在也必然大幅上升。這樣的話,工貿樓宇的業主受惠於政府對工廈鬆綁的措施,在「地產發展」部分肯定無問題,若乙級寫字樓有價有市,業主爭相重建或改裝,政府調動起工廈業主的積極性,屆時或許出現外表破爛不堪的工廈相繼消失,但是政府推動的6項優勢產業能否受惠,卻是未知之數。2 m6 {4 v9 d" d9 O$ L5 h6 [0 ~" M# ^
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6項優勢產業之中的文化創意產業,目前不少業者租用工廈營運,這是因為工廈租金廉宜,他們可以負擔,但是曾蔭權宣布工廈新政策之後,已經有在工廈營運的小企業擔心加租,令成本大增,使他們難以營運下去。若最終出現這種情况,則新政策是協助了一些文化創意業者發展、抑或是扼殺了他們的生存空間?政府需有配套措施,讓新政策不致違反原意、事與願違。公仔箱論壇; n r/ f' L4 n- Z5 U+ r
+ B) k2 I0 Z, U$ |4 h7 Z同樣地,政府要發展的教育產業,從施政報告的內容看來,只介紹了已經撥出4幅土地給4個辦學團體興建國際學校,也已預留兩幅市區土地,給有興趣辦學團體開辦自資學位課程,預計可提供4000個學額。但是有學者認為,現在提供土地的規模,所產生能量不足以使教育產業化。學者進一步認為,曾蔭權未提及相應的配套政策措施,例如教學質素的要求,如何升格為大學等,因為不清晰,或許使一些有意參與的團體卻步。0 D, {1 A7 y9 E) g o
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另外,政府將撥款2億元,讓參與「創新及科技基金」或與本港科研機構進行應用科研項目的企業,享有投資額10%的現金回贈,不設上限;而在香港得獎的創意項目,政府會資助往海外參賽。這些做法,在推動創業科技產業,確實可以起到一定助力,但是有業者認為政府應優先買香港科研產品,才是對本港科研的實質支持。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: c' k8 F x3 y, {- u0 b
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醞釀數月仍然只有框架
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缺具體實質內容使人失望5.39.217.76+ x& e' z3 t/ ^# I: ?+ C8 L& k, ^
較早前退休科技大學校長朱經武,在臨別贈言中也提到政府對科研支持不足,不少科研成果都未能為本港所用,而被其他地區或國家買去。這個情况,反映政府的創新科技政策不夠全面,仍有強化和改善的空間。
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, v0 Z( c c$ q$ z2 G: o) I7 wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。由上述例子,說明土地在本港發展產業的重要,政府從土地源頭解決問題,是做對了,但還需要相關政策配合。今年6月,曾蔭權接受了經濟機遇委員會發展6項優勢產業的建議之後,應該已將之列為施政重點,但經過數月的醞釀,昨日他在施政報告所宣示發展6項優勢產業的內涵,仍然停留在框架階段,沒有太多實質具體的政策措施,使人覺得政府的決心未算強烈。我們希望曾蔭權要求各個相關部門,仔細研議各個產業,制訂相關政策措施,加強推動力度。
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曾蔭權今年的施政報告,回歸作為行政長官掌握香港大政方針的方向,不像去年那樣,讓施政報告淪為市民年度派糖的祈盼,這是對的;其次,行政長官施政講求穩定性、延續性和可行性,祈望每年都有偉大藍圖也不切實際;今年的六大優勢產業,其實是近年少有的施政重點,可惜曾蔭權在施政報告所鋪陳,使人看不到這些產業可能成為經濟新增長點的規劃。對此抱持厚望的人,難免會感到失望。 |