減少失業靠魔法？

儘管全球重要的預測機構都認為經濟已走出衰退谷底、步上復甦之途，但成長的力道極其微弱，反而失業率持續升高。台灣上個月失業率攀上6.13%的新高峰；執全球經濟牛耳的美國，9月份的失業率更創下26年來最高水準，達到9.8%，而專家預估，年底前可能登上兩位數。聯準會主席柏南克則明白指出，3%的經濟成長率可能讓失業率在2010年底前一直在9%以上。至於有何方法可使失業率快速下降？柏南克直言：「我沒有任何魔法，若有，早就用了。」
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我們的失業率雖低於美國，但與亞洲另外三小龍比，則遠在其上；回顧1970到1990的黃金時代，失業率更是低到不行，平均不到2%，甚至還不及所謂「充分就業之下的失業率」。因此我們的問題比美國更加嚴重，豈不是需要比美國更厲害的魔法？ tvb now,tvbnow,bttvb& ?4 Q7 B: S. s8 X! i* k- O  g( Z
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失業問題如此受人重視，不僅是67萬失業人口本身失去工作所得，百來萬相關人口生計受到威脅，當如此懾人的失業率高懸每個工作者的頭上，則寧有不節衣縮食、積榖防飢，努力預做綢繆者？於是經濟復甦所仰賴的消費支出、產品銷路、企業利潤即無由擴張，這也正是經濟復甦力道不足、成長率低迷的關鍵要素。兩者甚至演成一個惡性循環，非待其中之一強力打破，經濟興盛繁榮的機緣即難以具足。
今日如柏南克等顯然在等待復甦力道逐漸加溫，帶動薪資與工作機會緩步增長，經過三年乃至更長的時間，終令失業率向下調整。但這樣的過程太緩慢、也太消極了；難道真沒有「魔法」可以反過來，靠失業率明顯降低，帶動經濟強力復甦？公仔箱論壇8 w; ~  l% A7 V& D6 p
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通常用以降低失業率的方法，不外乎大幅增加公共建設，藉以創造工作機會，或以補貼短期工作、引誘企業增雇勞工，乃至縮短工作時間以提高工作人數等等。公仔箱論壇9 g$ r/ \- z. S7 u
然而這兩類手段均有嚴重瑕疵，不是效果不彰，就是造成更嚴重的反作用。
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公共建設不僅規畫期長，多半緩不濟急，所雇工人集中於某些類型，對大多數失業者並無裨益；而且政府以赤字支出強自市場挪借資金，反而排擠民間企業的融資與投資，往往得不償失、遺患久遠。至於短期工作或補貼雇用等手段，只是暫時填補若干缺口、美化失業數字，甚至李代桃僵，讓雇主巧妙轉換以謀取公費補貼。 ' R. a9 a- P$ Y* a

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至少就台灣而言，確有「魔法」可令失業率大降且無後殃。最簡單的方法，我們已鼓吹逾年，就是不干擾勞動市場，另以政府經費募集為整個台灣社會創造附加價值的義勇軍，在有遠見、有魄力的規畫整合之下，深入每個城鎮，就其景觀、綠化、水土保持、發展方向全面診斷，挾30萬各方豪傑，一步一步從根本調治，一、二年之後，將會有一個脫胎換骨、日新又新的美麗國土。失業率立可減半，可支配所得大幅增加，勞動市場正常運作，這一群英雄也可永以為傲。 tvb now,tvbnow,bttvb: X0 g9 r- A4 U- D9 }% e
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除此之外，服務業對就業及國內需求最有直接貢獻，其中旅遊業又具火車頭作用。對岸十一長假創造的國內產值即為明證。但我們的國內旅遊市場卻乏善可陳，不僅除了阿里山、日月潭之外不能吸引外客眼光，台灣人民更寧可遠赴國外旅遊也吝於惠顧國內旅遊業。 4 Y9 t; T* j; W8 r' Q" g, }/ O

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若乘此時機，整合振興經濟方案相關項目，將國內旅遊資源大力強化，提出配套的鼓勵措施讓品質提高、成本降低，並蔚為風潮，可以創造的就業機會與國內需求絕不在少。
若更能針對中小企業20年來暮氣沈沈、競爭力滑落找出癥結，對症下藥，令其重拾活力，則以其比重之高、創造就業的能力勇冠群倫，更能讓失業率一路下降，如有神助。

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