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國際三大信評公司之一惠譽在九月三日所發表的報告中指出，台灣的財政狀況進一步惡化，舉債情形幾近「破表」。該機構預估，台灣政府今年總債務比率將占ＧＤＰ的百分之五十，創下歷史新高。這樣的趨勢再加上預估的一千兩百億水災善後支出，也使惠譽對台灣政府的債務結構極不樂觀，恐將台灣之信評降等。
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當然，每次國外機構對台灣的評等不佳，行政院相關部會都會提出抗辯，或則說別人數據不對，或則歸咎於（金融）海嘯、水患等天災，反正都是別人的錯。但仔細檢視客觀證據，我們認為台灣債信債評的惡化不但證據確鑿，更是天災成分小、人禍成分大。以下試抽絲剝繭逐一釐清台灣債務評等下降的真實原因。
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# w$ b9 F7 }. S$ i, }0 u' }- |首先要問：台灣財政赤字惡化與即將支出的水災重建有關嗎？答案是「無關」。其實早在四個月前，國際上另一家信評公司標準普爾，就已經降等台灣的債信，可見今年五月以後所有風災水災所引發的支出，都不是台灣財政惡化的原因。其次，台灣債信債評惡化，與全球金融海嘯的衝擊有關嗎？答案也是「無關」。金融海嘯席捲全球，幾乎沒有一個國家能夠倖免，而與台灣產經結構相近的新加坡、韓國、香港都受到幅度相當的衝擊。但不論是四月公布的標準普爾報告或九月公布的惠譽報告，都顯示其他同受衝擊國家的信用評等沒有下降，「唯獨」台灣下降；可見，我們也不能將債信下降的禍因，歸咎為金融海嘯與世界經濟不景氣。5.39.217.76$ e" x! t/ T5 I& U4 v
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第三，台灣債信如此難看，究竟是政府支出太高肇禍、抑或是稅收不足釀災呢？答案是「都有」。就支出面而言，愛台十二建設、因應經濟不景氣的擴大預算、八八水患的重建經費，確實加劇了政府的舉債壓力。但債信債評的好壞主要是看數年來累積的政府債務總和，並非一朝一夕的臨時事件而能瞬間改變。正如同每個家庭都有臨時性的意外支出，每個國家也難免有不可預期的災變支出需求；故國家財政收支管理的重點，在於平日的謹慎心態，不恃意外之不來，而要「恃吾有以待也」。如果主事者沒有這樣的認知，平時亂開類似「免費營養午餐」的大頭病支票，而財主單位又連一句警告的話都不敢說，那麼就自然會產生債信下滑的後果。5.39.217.76 Z8 D/ }$ n* Z- C! w& a9 _
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就稅收不足而言，則行政當局的責任更是無可逃遁。台灣的租稅負擔率原本就極低，但行政院從來就不敢有任何健全財稅結構的長遠計劃。表面上搞個虛應故事的賦稅改革委員會，實質上卻在一項一項的減稅；遺贈稅、所得稅、特區稅樣樣都降，但增稅則是連起心動念都不敢。主管機關經常吹噓降稅使得資金回流台灣，卻無法說服人民已經錢淹腳目的台灣再吸錢進來有什麼好處？於是，我們的稅收每季下降、租稅負擔率更是逐步走低，當然也是造成過去一年半財政赤字惡化的主因。
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由以上的分析可知，台灣的債信債評不佳是事實，且整個的財政惡化趨勢與國際經濟環境無關也是事實。簡言之，台灣的財政惡化絕對不是天災，而是不折不扣的人禍。經建會官員說，要學美國設置台灣的「國債鐘」；財政部次長說要研究「財政警訊燈號」；但這些都是不切實際、推諉責任的遁辭。國際客觀的信評原本就是警訊，主事者不知檢討，另外創造一個奇幻色彩的警示燈又有什麼用？至於行政院要求財政部長在近期提出中長期財政改革方案，則又像是要求「把財政搞垮的人再提重建財政方案」，不知所云。更何況，行政院的這項要求，簡直是把還在密集開例行會議、原本即責司財稅架構調整的賦稅改革委員會視為廢物。看到行政團隊對台灣債信債評危機的處理態度，真是令人擔心未來財政土石流的侵蝕危機。! `* V) {2 R D
# J+ i7 I1 F9 S0 x5.39.217.76再過一兩天，馬總統就要公布內閣改組名單了。馬政府是否認真看待台灣的債信債評危機，看新的內閣名單即知答案。 公仔箱論壇, [0 A7 R4 D) w& N; ]0 j
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發表於 2009-9-6 09:35 AM
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