0 y* C& U# S3 y, I& ]2 k0 q——變幻原是永恆？公仔箱論壇/ Z! A$ H1 D1 C3 t; ~$ E- N
清華大學法律學院副教授程潔，最近在網上的英文期刊Hong Kong Journal發表名為The Story of a New Policy的文章。文章提出中央早在2003年七一開始，已放棄了對香港的放任和不干預的政策laissez faire policy，轉為參與和介入（engagement and involvement），不禁令人想到最初由鄧小平提出，本身強調「港人治港，高度自治」的「一國兩制」的理念，已完全變得名不副實。
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程潔的文章並不算長，只是英文的短短6頁紙，但看了卻給人一種十分沉重的心情。雖然在回歸以來，不少香港人已懷疑中央對香港事務的介入，早已日益加深，但似乎總不及程潔的文章所帶來的震撼。因為終於有一個擁有官方背景的人士，公開承認了這個重大的轉變。
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/ G A) \+ j V5 F* eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。對於程潔的文章的一個較友善但亦較膚淺的解讀，是她抗衡了中聯辦研究部長曹二寶的在港設立「第二支管治隊伍」的言論。但細看文章，便會清楚發現，她對「第二支管治隊伍」的反對，並非建基於捍衛「一國兩制」的大前提，而是強調中央要介入香港事務，已有足夠的手段和機制。言下之意是，根本不需要中聯辦直接出手，中央早已可在香港主持大局，指點天下。5.39.217.76' D- n1 C" T( T" w( j7 q
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「一國」獨大論點令人擔心
% [2 r+ Y) R$ {5 x. y; i! x2 c文章真正令人值得擔心的論點，在於「一國」的獨大，「兩制」的含糊。翻看整篇文章，「兩制」這個字，僅僅出現了兩次，諷剌的是，其中一次更正正是強調「一國」大於「兩制」的凌駕性。( J# S0 S* V1 c! a4 [3 \% Y! A( \
\8 u. R& Q8 X$ ^2 P公仔箱論壇回顧歷史，自「一國兩制」的構思被提出以來，不單不能被真正落實，它的意義和理念，更多次因為領導人的喜好，或政治形勢的改變，被隨意地扭曲和蠶食，違背了中央在收回香港之初，對港人所作出的承諾。
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「一國兩制」是由鄧小平提出，原先強調的是「港人治港，高度自治」。當時對「港人治港」的理解是香港人可以透過民主的制度選出自己的領袖。當年更有香港的大學生組織，去信國家領導人趙紫陽，得到他親自回信確實這一點。而對「高度自治」的理解是，正如基本法所列明，除了國防和外交，香港人可以自行決定自己的內部事務，中央不會干預。就是因為有了「港人治港，高度自治」，中央曾多番安慰香港人不需要擔心回歸，可以「馬照跑，舞照跳」，九七前後的最大分別，只是在中環的政府總部換上了一支紅色的五星旗。$ L# }- _* S0 X9 E
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如今似乎「高度自治」也守不住
* V1 B' w2 q( ~7 m6 g6 x7 M& y# O# F5.39.217.76可惜，未到九七，「一國兩制」已面對了重大的衝擊。在八九六四後，中央已大幅修改「港人治港」中「港人」的定義，由香港人民主選舉出來的領袖，變成了任何香港的公民，使到由「小圈子」推舉出來的領袖，也符合「港人治港」的原則。如今，似乎連「高度自治」也守不住，以程潔的文章的說法，中央已可以隨時因應對香港「政治環境」（political environment） 的解讀，作出任何「善意」的干預。
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& ]( b* A- \# @' Z5.39.217.76「一國兩制」的原有理念，不能被任意地扭曲的重要原因，不是我們食古不化，一成不變，盲目追求一種僵化的管治模式，而是有更深層的意義和重要。一方面，「港人治港，高度自治」，是中央對香港人的重要承諾，中央有極大的道德責任把它真正落實。另一方面，它對國內和香港兩方面的管治均有幫助。
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1 m: T, \. P. o* M3 K6 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。從事中國研究的著名美國學者 Kenneth Lieberthal，在他所著的中國政治入門書Governing China中，已開宗明義指出中國政治的重要特色之一，是有組織（organization），但缺少制度（institution）。言下之意，是中國政治在很大程度上，仍然處於人治的階段，政治不穩定性極大。因此，「一國兩制」的背後構思之一，便是如何使香港在回歸袓國的同時，也能保持、甚至加強原有的制度優勢，不容易被國內的政治變化所牽連，繼續有效扮演中國改革開放的模範，而不僅是另一個國內的城市這般簡單。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 q* `" P% J( Y
1 U+ }5 d# a1 I2 Q5.39.217.76「一國兩制」的原有構思，顯示了鄧小平的目光和智慧，而它如今的面目全非，則反映了執行者的短視和愚昧。公仔箱論壇/ A+ s4 U6 k3 n9 W) d/ e
) H; e8 Y7 K% A0 J; V8 u y: @作者是香港中文大學公共政策研究中心副主任
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發表於 2009-8-21 07:43 AM
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