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[時事討論] 台灣有事,誰說了算?

撰文:陳鄭為出版:2025-11-22
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$ S9 X. y, ^3 O/ x4 T. x# E& A, e日本首相高市早苗表態「台灣有事可能構成日本存亡危機事態」,一席話讓原本微妙的中日關係瞬間降至冰點,只見北京急速升高語氣,日本外務省忙著滅火,台灣部份輿論在解讀「日本總算願意說實話」的同時,也意識到東亞敏感情勢再次被推往高點。然而,事件的本質並不只於中日在外交場域的短兵相接,而是高市的這句話戳破一個更冷酷的現實:在區域大國的敘事中,「台灣有事」究竟由誰來定義?又為何從來不是台灣自己?
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事實上,台灣早已習慣被納入別人的語言框架,時而雀躍,時而膽怯,只是同一句話換個人說,華府想講台灣有事就講,今次換東京主動講,至於北京當然更有資格講,只是多方每一回的說法都帶著各自的戰略需求,沒有「事主」的事,台灣很少在其中留下能真正影響局勢的角色。諷刺的是,這些「外部力量」對台灣的描述,也往往比台灣自己的態度更具分量。
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綜觀高市早苗此番的說法,在北京眼中正是介入「中國內政」的最好例子;在東京,則是日本國內政治操作的一部分;在台灣,則被視作安全承諾的象徵。當三方都以自身利益來定義台灣是否「陷入危機」的時刻,台灣的聲音反而最為薄弱。
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11月7日,日本首相高市早苗在國會眾議院預算委員會會議上發表講話。(Getty); S7 p$ S9 j0 A0 v) K- ^
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進一步細究這種敘事失衡,可從北京的反應看得最清楚。北京高調批判高市言論,一方面是要站穩原則立場反對外國介入,同時也是抓住機會,再度將台灣扣回「內政框架」,只要北京越強調「台灣問題純屬中國內政」,就越能抹平外界任何試圖介入的論述。就國際現實運作來說,外部任何提及台灣安全的說法,反過來都會成為北京再強化自身主張的證據,使此間互動構成一種循環式敘事,即外部越講台灣有事,北京就越強調台灣無權自主,台灣的空間便越發收窄。tvb now,tvbnow,bttvb& t/ H& D. ~! F5 M1 v0 C, T( G

/ N7 ]( ^) i1 y4 Y再就今次放火搞事的日本動機來看,縱使高市早苗一人崩壞中日外交關係,但她更深層的用途卻用在日本國內:高市執意假借台海議題向國內展現自己的國防領袖形象,這種政治操作與其說是對台灣的關心,不如說是在向黨內傳遞訊號,鞏固她代表的是一條比外務省官僚更強硬、比溫和派更鮮明的國安路線。/ ~4 p4 E- C0 i. \2 p6 R- u9 d

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11月1日,高市早苗在韓國慶州結束的APEC峰會後向日本國旗鞠躬。(Reuters)
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9 q, r7 \# z' R4 h5 D5.39.217.76正因如此,日本的「台灣有事論」往往一半對外、一半對內,是一種安全政策變化的輿論試驗,也是自民黨派系角力的工具。台灣在其中的角色,只是政治算式中的變數,而不是能夠引導方向的主詞。; a3 f; g! e8 m/ R2 l0 T0 N0 f

1 e7 Z) X- {. h% m* y& f- Q6 ]至於美國,雖然比任何國家都更常提及「台灣有事」,但華府的語境向來有其精算過的模糊。華府迄今沒有大力支持高市的言論,原因無他,豈願在戰略上過早升高緊張?美國在台海議題上最需要「模糊」,因為模糊才能威懾北京,也才能避免日本等盟友做出華府尚未準備好承擔的行動。於是乎,美國對「台灣有事」的描述,常常是為了維持一個對北京不利、對華府有利的戰略環境,而不是為了幫助台灣爭取自主敘事。
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綜合上述三方的敘述,一個尷尬現象油然而生,台灣在安全議題上議論紛紛,但真正能決定何時、怎樣算真的「有事」的權力從不掌握在台北手中,而是被北京、華府,乃至東京握住不同的一角,野蠻生長,自由詮釋。台灣雖是區域緊張的焦點,卻未能成為敘事的中心,舉凡台灣的政治發展、選舉結果、民意與兩岸政策變化等,經常是外界用來解讀情勢的參考,但卻不是足以營造情勢的主導力量。
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9月25日,中國外交部副外長馬朝旭在紐約與美國常務副國務卿蘭道會面,敦促美國以實際行動維護台海和平穩定。(中國外交部)
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眼下高市「台灣有事論」事件還在震盪中,尚不能言及餘波盪漾,但已經足夠向台灣發出警語:只要台灣無法掌握「台灣有事」的定義權、敘事權,那麼每一次、下一次的區域緊張都將繼續由外部替台灣按下開關。北京若需要以民族主義強化若干控制,可以調動台海情勢惡化,尤其在民進黨執政下,此間操作輕而易舉;美國若需要向中國施壓,反手便可以把台灣推向軍事競爭的前線。就連平日「干卿底事」的日本,當需要推動國防正常化等「內政業障」時,也可以以台海作為理由發話。是以,台灣的存在在這些外部語境中被逐一功能化且定型,有關台灣意志表現,則往往是在這些語境之後才有浮現空間。
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可悲的是,台灣社會也似乎逐漸習慣於自己的被動位置,往往以為「國際上支持台灣」就是台灣擴大了自主,但忽略這些支持的本質多半不是基於「台灣自身的選擇」,而是基於「台灣在大國競爭中的效用」。這種支持有其戰略價值,但也帶來脆弱性,一旦外部利益重新調整,台灣在敘事中的位置就會隨之移動,或被重新詮釋。* ^4 _4 I: w7 ^" E3 k- `& e

6 e: a0 d4 v, e. y) u. [' v1 _是以,真正的問題從來不是台灣是否面臨危險,而是台灣能不能成為定義危險的人,而非永遠只是那個被外界指著說「你出事了」的對象。台灣要問的,從來就不只是「會不會有事」,而是「台灣有事到底誰說了算」?
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