| 六月廿三日是地方自治史上非常重要的日子，內政部辦理改制直轄市案的審查，通過台中縣（市）與高雄市、縣合併改制及台北縣改制案；而台南縣（市）合併改制案，則將正反意見併陳行政院核裁，行政院於六月廿九日進行審議後決議通過，昨天行政院院會正式核定四個縣市升格改制案。 本次改制案的整個審查及核定過程花了將近一個月時間，沒有部分人士所謂的草率或其他政治算計考量情事。更非如少數報導所說，是為了行政院劉院長六月卅日視察台南行程的特殊考量。 著眼區域均衡發展 馬英九總統提出「三都十五縣」概念，其精神正是著眼於「提升國家競爭力」及「區域均衡發展」，而不是在縣市數目的多寡。行政院是要以漸進方式推動台灣北、中、南三大生活圈的整體發展，並以政策工具鼓勵地方政府進行跨縣市的區域治理，以及彌平城鄉差距。所謂政策工具，就是優先補助跨縣市提出的整合型的區域計畫，而不贊成地方政府各自為政。 不容出現二等公民 將來，台灣將逐漸形成北北基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高屏、花東、澎金馬等七個區域，如果區域中各縣市不願提出區域整合的計畫，行政院將不會挹注資源，甚至會主動優先補助被忽略的地方縣市。在台灣這塊土地上，我們絕不容許出現二等公民。 此外，政府將主動規劃制定「東部地區發展條例」（名稱暫定），並落實既有的「離島建設條例」，加強其醫療、教育、社會福利、偏遠地區交通等輔助體系。對於原住民同胞的特殊處境與需要，我們除了既有的「原住民基本法」之外，還要制定其他子法來加以照顧。 改制配套陸續展開 有些人會憂慮地方政府變大變強，中央政府變小變弱，其實我們事先都有審慎的規劃。一方面透過縣市改制讓地方治理的能力增強，另方面也沒有忽視中央政府應有的規劃、協調及領導角色。這次改制之後，許多重要的配套措施，包括財劃法、行政區劃法、選舉罷免法、公共債務法、地方制度法等相關法案的修正，及各個區域合作平台的成立等，都將在下半年陸續展開。 此外，政府對於直轄市的組織員額，也會研擬配套措施務實檢討，避免不合理的擴張。總之，我們已經在歷史的關鍵時刻，做出了關鍵的抉擇，期待全民能夠通力合作，讓這次改制成為台灣蛻變成長的重要動力。 |
發表於 2009-7-3 12:22 PM
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