抽水政治只會淘空香港須建立負責任權責關係

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昨日香港回歸12周年，上午有人巡遊慶祝，下午則有人遊行示威。香港是一個自由社會，市民如何體待7．1回歸，可以各適其適，但是，選擇遊行市民的訴求儘管各式各樣，要求加快民主進程，實施雙普選，一直是遊行的主軸。事實上，12年來，特區政府管治出現問題，社會內耗不斷，原因與畸形的政治體制有密切關係。我們認為，在今年底推出的政改方案，不要只是修修補補的制訂2012年立法會和行政長官選舉辦法，應該提出討論調整政治體制，以打破管治上的政治困局。

近年來，政府在管治上的問題，部分涉及領導風格，不過，主要與現行政治體制未能營造一個健康的朝野權責關係互動有關。
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政治內耗香港內傷5.39.217.76, w& @, n8 e( W" d" |
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深層原因在體制
回歸以來，歷經「董下曾上」，在曾蔭權治下，本來以為他的公務員出身，嫻熟公務體制運作，有助改善董建華治下執行力較弱的缺點，但是連串事態所顯示曾蔭權的領導風格，暴露出政府從決策到執行都有問題，例如：去年政府招聘副局長和政治助理風波，體制程序以至薪酬安排都出了問題；去年政府利民紓困，在寬免外傭稅的安排思慮不周，變成擾民措施；去年施政報告提到增加生果金，卻要長者接受審查，引起軒然大波；金融海嘯衍生雷曼迷債事件，暴露香港對於金融產品的監管漏洞百出；到今年薪酬趨勢調查，出現爭議，一度出現警隊要脅遊行以爭取權益的場面。

這些事例，顯示官員在一些不算複雜的政策，也思慮不周，與過去政務官制訂政策的面面俱到、滴水不漏比較，出現倒退迹象。為何演變至此？前任立法會主席范徐麗泰離任時，認為政府官員忙於救火，疏於制訂政策。范太這個觀察，或許說出了政府施政慌亂的因由。一般相信，司局級官員都不甘心忙於撲火而疲於奔命，但是近年政府推出政策時，都挖空心思爭取民意，政治化妝師當道，官員對於「政治公關」的關注，尤甚於政策質素的良窳。一些原本幹練的政務官所犯的低級錯誤，或許與此捨本逐末的施政風格有關。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 |) h J, q" g& G3 X
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若領導風格導致施政質素欠佳，不難改善，因為只是個人問題，但是香港政局目前的困局，領導風格只屬小節，深層原因是體制問題。政府的政策，都要得到立法會多數通過，而現行政治體制，政府有責無票，立法會有權無責，政治困局因此形成。6 t9 J/ j5 a/ w

以往政客和政黨打着為民請命的旗號，奪取政治利益和權力；近年，政府施政往往被民意牽着走，每當有市民或利益團體聚衆施壓，政府就屈服，例子比比皆是。公仔箱論壇3 c" r2 Q5 |1 K$ L$ F
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除了公衆向政府「抽水」，近年政府也加入「抽水政治」的行列。例如政府動輒派糖，除了去年和今年兩個財政預算案的例行派糖，其間做了兩次利民紓困措施，耗費公帑約300億元，另外則是增加了生果金金額。政府在不到一年半時間內，大大小小派糖5次，目的當然是希望透過籠絡市民，爭取支持，提高民望。由此可見，「抽水政治」已非政客和政黨獨享，包括政府在內的其他人也操作很熟練了。8 H: j* U/ f$ M5 I; r" Y5 Y1 [

「抽水政治」是目前香港這個畸形政治體制的現象，市民、利益團體、政客、政黨甚至政府，都在抽水，以祈取得實質或無形的政治利益。但是任誰都知道，抽水政治是不負責任的，也是短視的，所衍生後遺症和代價，最終要由整體社會承擔。另外，回歸以來，直到最近才由經機會提出所謂拓展6項優勢產業，在此之前，本港一些優勢逐漸失去，經濟上也無新的增長點，主要靠中央給予政策支持，才維持目前的局面。目前的情况，與政府領導不力、社會內耗不斷、政治體制出現的朝野不健康互動關係所形成的政治困局有關。公仔箱論壇4 h8 B- `# G2 l& V) S- b( b/ a

因此，要破解這個困局，就必須大刀闊斧改革政治體制，使權責相符，建立起負責任的政治文化。在這個前提下，行政長官和立法會選舉辦法，無論如何調整，都是假議題，因為無論選舉辦法怎麼改，都改變不了目前朝野權責關係互動的本質，只會隨着各個陣營議席的消長，在程度上稍有不同而已。香港只有建立起健康的朝野權責互動關係，才可以破解目前的政治困局。這個才是本港政治改革的真議題。公仔箱論壇* r. w/ |+ h- P# @: c7 G5 ^7 `# v" h
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選舉辦法只是假議題5.39.217.764 H" o6 |" n% b2 b. R9 r3 j

改制破困才是真議題
因此，我們建議，年底推出的政改方案，不應該只是提出2012年行政長官和立法會的選舉辦法，而是要檢討整個政治體制，提出適合本港的政治架構方案。# }: K- Y; r& ^1 K" l

在政治上，中央不願香港出現不受控制的局面，完全可以理解。但是讓香港透過民主選舉機制，建立朝野權責良性互動關係，實施類如政黨輪替的執政模式，形成一套穩定、負責任政治的政治體制，才可以真正落實一國兩制、港人治港，也才可以擺脫政治困局的折騰，不至於在內耗不斷之中積弱下去。有關改變肯定涉及修改《基本法》，中央不宜貿然否決，宜全盤考量，再作定奪。5.39.217.763 }7 y J, [ W* M

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