將巴生港口自貿區的調查報告公諸於世,是政府一項透明施政的舉措,值得肯定。但公佈報告後,接下來要做的就是如何補救了。
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政府已經在6月10日成立了特別管理工作隊,從而在兩個月內提呈建議,檢討所有疑問和避免錯誤重演。這個工作隊的任務,包括研究「充滿疑問的決策所涉及的政治影響」。
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自貿區會出現巨大的財務黑洞,甚至使儲備金豐厚的母公司港務局陷入財務困境,肯定和我國政府部門的管理缺乏效率,缺乏監督機制脫不了關係。5.39.217.763 [' a% C% A( e% a. n. K' c. H
3 v% R8 V7 b2 x6 F/ X7 P+ GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。大馬國際透明組織主席丹斯里拉蒙納拉瓦南博士就認為,自貿區爭論反映了對績效原則的忽略和漠視。對他而言,這基本上反映整個系統已腐敗。
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2007年賈巴撤出巴生港口自貿區管理時,曾驚動了拿督沙里爾領導的國會公共賬目委員會,並率員到訪港務局嘗試瞭解真相,結果發現「自貿區課題可能比預料中更「嚴重」。兩年前懸而未決的課題,終於在如今普華永道報告書出爐後再度引爆。
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港務局管理層沒有遵從財政部的多項建議,並忽略了總稽查司的預警,反映了該機構缺乏遠見。財政部在2001年6月12日發出指示給交通部,要交通部以內部資金發展自貿區,除了列明要征地,還說明必須公開招標,結果交通部有沒有遵守?
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, G' A( r- n0 b E此外,從2003年開始一連4年,總稽查司就在港務局的財務報表中,警告該機構會面對入不敷出的窘境,「必須設法獲取資金以償還其承諾的付款」,但該機構視如不見,繼續在自貿區計劃大興土木,以致尾大不掉。5.39.217.768 c8 d* N) B+ I5 |5 }! X
2 V5 x m5 w4 ]: J1 A內閣批准有關計劃以「特別價格」買下土地時,是假設有關計劃從購買土地到大興土木,在財務上最終可以「自給自足」。但是在發現成本已經飆升後,港務局為何不暫緩工程,反而還加快進度?如果港務局提早預見自貿區的龐大開銷,放緩發展腳步,視市場需求再興建,就可避免今天的窘境。5.39.217.76& V8 o, {, [% Z+ }) a
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改寫金融醜聞歷史
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4 y2 x- W% t* q) V+ Q5.39.217.761980年代,馬來西亞土著金融因香港佳寧事件鬧出了25億令吉的財務醜聞,促使當局設立皇家委員會進行調查。這項我國有史以來最大的金融醜聞歷史很可能要改寫,因為巴生自貿區涉及的數目高達近50億令吉。7 w( G w; R6 J4 _1 d
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企業管理最基本的一項思考模式,就是成本效益分析法。作為工具理性的方法,它所揭示的就是如何以最小的成本獲得最大的效用。估算一項計劃的成本及其預期回收,有助企業主作出決策。有關當局在決定執行巴生自貿區計劃前,是否有認真嚴謹地進行過成本效益的評估呢?一項計劃無論在理念上多麼可行,如果代價高不可攀,其吸引力自然就下降,甚至完全不值一提。
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. y2 W9 R4 O, c! ?' s. b' E迪拜的賈巴港珠玉在前,在我國建設一個區域性的國際採購和轉運中心當然是極為誘人的。當局有沒有詳細估計收購土地和工程的發展開銷,需要多久的時間才有機會回收投下的資金?在一個由巴生河長年沖積而成的沙洲(張慶信語:沼澤一些地方要填土幾公尺)大興土木,是否會導致成本超出預算?公仔箱論壇! Z9 T5 E, K; k" t6 M9 i
: P k' B+ s* V. ]tvb now,tvbnow,bttvb調查報告只是「逗點」
& z, M/ r" E3 N: [, C5 y( i! aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: \$ T, P2 C" X3 \; B: d, e: B7 M大錯已鑄成,政府現在要做的事很不容易。首先,必須追究和嚴懲繞過董事部批審程序,和在採購程序上涉貪的的各級官員。被委任為港務局董事部的大官小吏,他們的任務就是維護港務局的利益。說不清楚有關發展計劃的詳情,或讓監督機制形同虛設,都是推卸責任的遁詞。tvb now,tvbnow,bttvb1 I" h- W% u M4 K2 W
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接下來就是擬定自貿區的未來方向,讓它成為一個可以在財務上獨立的機構。誠如交通部長翁詩傑所言:「調查報告只是工作的逗點,搞活該計劃才是真正的工作目標。」只有一個車水馬龍、財源滾滾的自貿區,才能抵銷過去犯下的諸多錯誤。 |