[馬來西亞] 国阵罢黜西华古玛知易行难

，描述：霹州议会复会无法解决僵局

Merdeka Review 作者／本刊曾薛霏 Apr 28, 2009 07:39:16 pm
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【本刊曾薛霏撰述】国阵霹雳州政府敲定5月7日召开州议会，罢黜议长西华古玛预料将是当天的重要戏码，不过这一步不见得容易，因为联邦法院虽然裁决议长的禁足令无效，但律师认为该判决纯属宣示性判决（Declaration），即使议长不执行也不算藐视法院。易言之，西华古玛可禁止国阵霹雳州务大臣赞比里及六名行政议员出席州议会。 * ?# q3 K3 p2 k+ _( Z5 ~- O
联邦法院于4月16日裁决，国阵霹雳州政府次日就通过州议会秘书阿都拉安东（Abdullah Antong Sabri）通知议员们出席5月7日召开的州议会。阿都拉安东能否在议长不知情的情况下通知议员开会，引发了州议会是否合法的争议；不过，在此关键时刻，预料民联议员将赴会，与国阵一拼高低。

对国阵来说，罢黜议长将是5月7日州议会的重要议程，最理想的情况是阻止西华古玛（V.Sivakumar，右图）到会，由倒戈国阵的副议长许月凤主持，通过罢黜议长动议。不过，他们如何阻止西华古玛出席州议会？# U. Y" g& W+ E- l. r" ?' h1 c; U

对人民联盟来说，最好的情况是保住议长，继续与国阵周旋下去。若然如此，除非苏丹阿兹兰莎宣布解散州议会重选，否则霹雳州僵局将无法在5月7日打破，且可能产生更多诉讼，
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4月16日，联邦法院在释宪案中裁决，西华古玛宣布赞比里（Zambry Abd Kadir）及六名议员分别禁足18个月和12个月的禁足令无效；回教党法律顾问哈尼法（Hanipa Maidin）在《马来西亚局内人》4月19日的专栏写道，联邦法院仅宣布西华古玛在2月18日的决定无效，没有发出让赞比里和六名行政议员参与州议会的庭令。公仔箱論壇9 ^3 k4 F6 Z, J0 F# p
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他写道：“少了这项如此重要的判决，不明白为何赞比里的律师会认为，赞比里和六名行政议员可在毫无法律障碍下踏足州议会？”

此外，法院也没有裁决西华古玛禁止赞比里和六名议员出席州议会的决定违法或违宪。# @+ q: J" {5 X Z6 {% w0 P

在霹雳州课题上替民联打官司的执业律师梁卓经（左图）认为，赞比里和六名议员入禀联邦法院的案件只是释宪案，不是司法审核，因此联邦法院的裁决只是宣示性判决（Declaration），约束力不如庭令（Injunction），就算诉讼一方不执行法院判决，也无法构成藐视法院的罪名。
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易言之，西华古玛仍可在5月7日当天禁止赞比里和六名议员进入州议会。5.39.217.76' `' g* C6 B6 _* E

霹雳州共有59个州席，除了三名亲国阵的独立议员之外，民联和国阵的州议员人数都是28人。若西华古玛不让七名国阵议员参与州议会，民联将以27人（不包括西华古玛）之数，压倒国阵的21人而占优势。
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学者：无法解决僵局公仔箱論壇" U9 F' z2 m* p& J$ k
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马来西亚莫纳什大学文学院院长詹运豪认为，5月7日的霹雳州议会无法解决霹雳州僵局，他预期将会有无数的法院案件排队上演。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. S0 S7 B( v; v$ v
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他说：“无论国阵赢或民联赢，输的一方都不会满意，一定会将事件带上法院，我相信最少会有半打法院诉讼。霹雳州僵局无法在州议会里解决，只可以通过法院解决。”4 R3 J, I7 h$ {% C# P
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詹运豪（左图）接受《独立新闻在线》电访时说，国阵当天一定会设法撤换议长西华古玛，但这不容易办到，因为议长是排定州议会议程的人，他可以不接纳赞比里提呈的罢黜议案。因此，对国阵来说，最理想的情况是设法阻止议长西华古玛出席州议会。不过，这也不容易办到，因为阻止任何议员出席州议会属违法行为。

国会下议院议长旺朱乃迪（Wan Junaidi Tuanku Jaafar）翻阅了1962年马来半岛的议长会议记录，各州议长都强调议长的中立；他认为，尽管议长是某个政党的议员，但当上议长就必须秉持中立原则。公仔箱論壇: l2 @9 N) t. y( a' o
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他说：“议长的态度必须中立，其决定必须中立，其看法必须超越政治。若议长无法中立，就必须辞职。”他认为霹雳州议长西华古玛的许多做法不正确。
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雪兰莪州议会议长邓章钦（右图）认为，只要州议会通过要议长辞职的议案，就可罢黜议长；议长辞职后，州议会便可依照一般遴选议长的程序，委任新议长。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" G. ^, B2 F- V

他认为，尽管议长是议会里权力最大的人，可决定是否接纳某些动议，但若该动议是以14天通知的方式呈给州议会的普通动议，议长无权拒绝；议长只是有权决定是否接纳在24小时内提呈的紧急动议而已。- {- h2 C3 s- T* K7 A& y3 o- b
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据了解，距离州议会召开仍有九天的时间，西华古玛仍未收到任何国阵议员提呈罢黜议长的动议。

在议会制中，议长享有最大权力，州议会秘书只负责执行议长的指示。一般上，州议会秘书负责发出会议通知书、接纳和排列议员的口头问题和动议、安排议会流程等工作；但是，州议会秘书阿都拉安东较早前却在西华古玛不知情的情况下，单方面通知议员州议会开会的日期。3 X+ }/ X, V( C! v

虽然议长是否有权罢黜州议会秘书仍有争议，但不排除国阵一方仍会利用阿都拉安东，单方面将罢黜议长的动议安排在流程里。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- ^0 e1 j6 l, A

苏丹仍是解套者
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霹雳州政变三个月以来，国阵通过州政府秘书阿都拉曼（Abdul Rahman）坐镇州行政大楼。在3月3日，警方挡驾民联议员进入议事厅召开紧急州议会，以致州议会被迫在树下召开；如今，国阵通过阿都拉安东发出5月7日开会通知书，架空西华古玛权力，可见国阵已牢牢掌控了警方和公务员，对民联极为不利。
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但是，只要西华古玛还是议长，民联手中仍握有一张王牌。在议长权力被架空的情况下，民联的选项虽然不多，但只要继续保温，与国阵周旋下去，以迫使无法忍受僵局的霹雳州苏丹解散州议会重选。

然而，若重温苏丹阿兹兰莎在4月19日公开斥责“一些政党”煽动人民情绪制造混乱及令人民对皇室生出憎恨之心，破坏皇室名声，形同“玩火”的言论，苏丹在近期内解散州议会的可能性不大。5 |. U+ `; K$ O) e
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詹运豪表示，只有解散州议会重选，才可打破霹雳州的僵局，但是问题在于可解决此纠纷的苏丹要不要这么做；“只要苏丹一天在背后支持国阵，国阵霹雳州政府仍可继续下去，反正国阵也掌控了公务员，公务并不会有太大问题。”4 t& c# Q1 P7 J# {. p% _" L

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