在 金 融 海 嘯 下 , 美 國 總 統 奧 巴 馬 昨 天 ( 周 四 ) 揭 櫫 他 的 首 份 財 政 預 算 案 大 綱 ─ ─ 一 份天 文 數 字 的 赤 字 預 算 案 。 據 預 算 案 預 測 , 美 國 今 年 赤 字 將 高 達 1.75 萬 億 美 元 (13.65 萬 億 港 元 ) , 等 同 美 國 國 內 生 產 總 值 12.3% , 是 二 戰 以 來 最 龐 大 的 赤 字 預 算; 明 年 赤 字 縮 減 , 但 仍 達 1.171 萬 億 美 元 ( 9.08 萬 億 港 元 ) , 而 開 支 突 破 3.606萬 億 美 元 ( 23.4 萬 億 港 元 ) 。 但 他 相 信 在 救 市 救 經 濟 措 施 下 , 美 國 經 濟 今 年 緊 縮1.2% , 明 年 有 3.2% 增 長 。* H) O1 u4 K$ `7 t
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面 對 嚴 重 財 赤 依 然 大 開 水 喉 , 奧 巴 馬強 調 是 要 透 過 動 用 公 帑 大 興 土 木 救 經 濟 , 又 預 留 了 2,500 億 美 元 ( 1.95 萬 億 港 元) 隨 時 加 碼 救 財 困 銀 行 。 但 當 中 最 大 的 開 支 , 是 他 要 求 設 立 6,340 億 美 元 ( 4.9 萬億 港 元 ) 儲 備 基 金 , 以 建 立 全 民 醫 療 保 健 制 度 , 兌 現 他 的 競 選 承 諾 。
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設 4.9 萬 億 醫 療 儲 備 金
6 F. c4 @5 P" n$ A8 ?美國 是 目 前 唯 一 沒 實 施 全 民 保 健 的 西 方 國 家 , 4,800 萬 人 沒 任 何 保 障 , 但 建 立 超 級 高開 支 的 全 民 醫 療 制 度 引 起 爭 議 。 預 算 案 中 未 有 詳 列 全 民 醫 療 保 健 計 劃 藍 本 , 只 提 出一 些 政 策 大 原 則 , 如 透 過 削 減 有 錢 人 稅 務 優 惠 以 籌 措 這 筆 龐 大 資 金 , 具 體 細 節 到 4月 底 才 出 台 。
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# x) S% K6 r2 y5.39.217.76開 支 大 , 奧 巴 馬 還 提 議 在 2012 年 實 施 溫 室 氣 體 排 放 貿 易 制 度 ,為 各 企 業 廢 氣 排 放 量 設 上 限 , 讓 超 排 企 業 透 過 拍 賣 廢 氣 排 放 配 額 , 達 到 大 幅 減 排 目 的 , 還 為 庫 房 帶 來 1,120 億 美 元 ( 8,736 億 港 元 ) 收 益 , 部 份 用 來 資 助 研 發 環 保 能源 , 估 計 這 筆 收 入 到 2020 年 增 至 3,000 億 美 元 ( 2.34 萬 億 港 元 ) 。 tvb now,tvbnow,bttvb5 }5 V* _8 V; r3 h" r; E
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除 了 開源 , 他 還 提 出 削 減 軍 費 , 把 造 價 高 昂 的 F22 戰 機 、 F/A18 超 級 大 黃 蜂 戰 機 和 在 東 歐部 署 的 導 彈 防 衞 盾 項 目 大 幅 刪 減 , 又 把 今 年 反 恐 戰 軍 費 減 至 1,400 億美 元 ( 1.09 萬 億 港 元 ) , 待 明 年 中 撤 走 大 部 份 駐 伊 拉 克 美 軍 後 , 反 恐 戰 開 支 每 年暴 跌 至 500 億 美 元 ( 3,900 億 港 元 ) 。 他 還 建 議 對 年 入 50 萬 美 元 ( 390 萬 港 元 )的 農 民 削 減 補 貼 , 10 年 內 可 省 回 98 億 美 元 ( 764.4 億 港 元 ) 。 tvb now,tvbnow,bttvb4 p; R7 D5 d) g5 ]9 h
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儘 管 他 有 信心 在 2013 年 將 財 赤 減 至 5,330 億 美 元 ( 4.15 萬 億 港 元 ) , 但 他 闡 述 的 開 源 節 流 措施 , 對 逾 萬 億 的 赤 字 似 乎 只 是 杯 水 車 薪 。 他 向 國 會 推 銷 這 份 龐 大 財 赤 充 滿 難 度 , 因為 削 減 農 業 補 貼 肯 定 會 引 起 國 會 議 員 反 對 ; 醫 療 改 革 費 用 未 來 10 年 至 少 要 1 萬 億美 元 ( 7.8 萬 億 港 元 ) ; 如 何 舉 債 融 資 , 又 不 大 幅 提 高 借 貸 利 率 , 拖 慢 經 濟 復 蘇 步伐 , 都 是 非 常 棘 手 。
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奧 巴 馬 首 份 預 算 案 重 點
6 y+ g' x3 n$ Q' T+ D+ x: R( _' R5.39.217.762009 年 度 赤 字 為 1.75 萬 億 美 元 , 預 計 到 2013 年 , 赤 字 減 至 5,330 億 美 元
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稅 項 :
9 _ T8 K$ ~" o3 e‧ 向 有 錢 人 加 稅 , 由 35% 增 至 39% , 將 稅 款 由 現 時 佔 國 內 生 產 總 值 的 16% 增 至 2013 年 的 19%
) m. X6 F8 X( A8 ^4 w$ c5.39.217.76‧ 打 擊 逃 稅 漏 稅 問 題
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' \3 z: q( N" Y2 ~開 支 : 公仔箱論壇# L+ H! h4 h/ F
‧ 成 立 一 個 為 期 10 年 的 6,340 億 美 元 儲 備 基 金 , 建 立 一 個 全 民 醫 療 保 健 制 度 : \6 s8 c' j# R& V. t2 [3 u
‧ 2012 年 實 施 廢 氣 排 放 貿 易 制 度
1 M, r" [9 X( p9 Q1 c0 {‧ 預 留 2,500 億 美 元 作 備 用 救 市 資 金
* |- U9 T3 x/ ]. J Qtvb now,tvbnow,bttvb‧ 今 年 伊 拉 克 和 阿 富 汗 的 反 恐 戰 開 支 為 1,400 億 美 元 , 到 2011 年 減 至 500 億 美 元 + @" F7 U. ?# j
‧ 削 減 昂 貴 軍 備 tvb now,tvbnow,bttvb7 k2 c6 |3 y) d4 P
‧ 削 減 對 農 民 的 農 業 補 貼 |