北京為誰射衛星？／文﹕南方朔

北京為誰射衛星？／文﹕南方朔    2007年1月29日公仔箱論壇' G" K& l* s5 C3 Q. J
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【明報專訊】研究世界和平問題的，都知道美國布殊總統近年來所做的兩項重大決定﹕公仔箱論壇: J3 J2 _) C. b' v

其一，是2005年9月，他簽署了新的核武指導綱領。最重要的一點乃是美國不再把核武當做受到攻擊後的終極反擊武器，而是把核武當做「先制攻擊」的手段。這意味覑將來美國的敵人在尚未出手前，就已可能被核武侵略而眦滅。因而被美國視為潛在或真正敵人的國家，已被迫必須加入核武競賽。不久前《紐約時報》即透露，美國發展新核武的近200位專家已低調就位，正式展開工作，一場新的核武軍備競賽業已從2005年開始了。' i" H6 `# ]4 G/ g( ^  B4 ]

其二，則是2006年10 月，布殊又再簽署了太空政策指導綱領。其要點被《華盛頓郵報》獨家披露，該文件宣示美國將反對任何妨礙它從事太空活動的限武協定；對任何懷有敵意的國家，美國有權拒絕其進入太空；美國將致力於太空的軍事化研發及部署工作。用美國自己的說法，這乃是美國已視太空為「美國的新邊疆」，它自認有「宗主權」。布殊的這項文件，等於宣告了太空軍事化和軍備競賽的開始。2 K! [8 I4 n/ b3 [; O/ K  t

因此，近年來國際核武擴散日益加速，不但北韓與伊朗有核武問題，甚至日本也同樣在核武問題上蠢蠢欲動；最近波斯灣國家高峰會，沙特阿拉伯也表示了對核武的興趣。而在太空軍備問題上，歐俄也都動作頻頻。中國1月13日以導彈射自己待報廢的氣象衛星，坦白說，在當今的太空軍備競賽上，只不過是個軍事技術層次相當低的問題。它比起美、歐、俄，仍差了一大截。它被美國媒體大肆炒作「中國威脅論」，其實是政治上的宣傳戰而已。+ s$ @0 Y: o8 E" |( m+ d
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不過，全球跟隨美國炒作這個議題，似乎迄今都還沒有人將它和日本最近的動向聯繫起來看待，這是極為嚴重的疏忽。  P# w  z4 W" ?# A

日本已於1月9日正式將「防衛廳」升級為「防衛省」。而就在升級的兩天前，自民黨草擬了一份「宇宙基本法案要點」。日本《每日新聞》獨家披露了該草案要點，那就是日本已決定改變1969年國會通過的太空和平用途法案，今後將致力於軍事化的宇宙開發活動。這也就是，日本已決定要把太空軍事化的問題，正式寫進政策法案中。
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除了配合「防衛廳」的升級，決定在政策上致力於太空軍事化外，根據1月11日路透社的披露，日本最近剛完成新年度總預算草案之編定，由於日本累積的政府債務已達GDP的148%，因而它從今年4月開始的新年度軍事預算減少了0.3%，但仍高達4.798兆日圓，合407億美元。但值得注意的，在分項之下，彈道飛彈項目卻大增了30.5%，達1826億日圓。而除此之外，我們也知道從1998年起，日本即致力於間諜衛星之發展，目前已先後發射3枚並啟用，第四枚在今年2月即將升空。% t7 Q+ }; N$ O) ~* x$ }
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因此，日本在安倍晉三出任首相後，一方面是因為美國的壓力，又因為要替衰退的日本找出路，鼓舞民族主義，放手追求軍事大國夢，業已成了安倍晉三政權最便宜的選擇。目前安倍晉三的支持度已下跌至40%左右，今年7月日本將改選參議院，若自民黨席次不能過半，則政權勢必易手。這也是最近期間，安倍晉三政府陸續推出「教育基本法」修正，強化民族主義；提出「國民投票法案」，為修憲走向「正常國家」鋪路；和致力強化軍事，進軍太空的原因。「宇宙基本法案」的提出，其意義不容輕覷。

日本自「防衛廳」升級迄今，動作頻頻。除了上述為太空軍事化立法，增加相關預算之外，更重要的當是2月份的美日擴大軍演，以及美日「二加二會議」了。由於這都是日本「防衛廳」升級後的首次，其動向遂格外不尋常。
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其實，自從2004年美日外交及軍事雙邊首腦的「二加二會議」，決定了美日軍事結盟以制中的原則後，美日介入台海事務的方向即已底定。2004年「二加二會議」後，這項宣布的記者會由時任首相小泉主持，他曾向國際記者表示﹕「我們不想惹麻煩。」這充分透露出日本在美國壓力下做出此項決定的苦惱。但因美日軍事結盟架構已定，到了2005年它已被升高到美日協同作戰體制，並將台海列入日本「周邊事態法」的範圍。而今年2月的「二加二會議」及美日在「防衛廳」升級後的首次長逾10天的軍演，基本上即是美日介入台海的一次模擬預備演習。美國在台獨問題上一向以模糊的方式發出特定的信息，到了現在，這種模糊性已快到了可以丟開的時候。tvb now,tvbnow,bttvb- w( X! K4 z1 x  }7 a
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因此，北京方面在1月初表示2007年是「反獨關鍵年」，接覑又有飛彈射衛星之舉。這其實與全球的太空軍事競賽的關係不大，對日本的太空軍事化和對美日軍事協同作戰體制的意義才重要。北京會趕在2月美日二加二會議及聯合軍演前射即將報廢的衛星，其針對性已極明確。5.39.217.764 v4 l  i8 H9 ]: w6 \

因此，當今東亞形勢看來平靜，中日雙邊貿易在2006年已首次超過2000億美元；大陸也成了台灣最大出口地點，佔40%比例，2006年台灣自大陸獲得 600億美元之順差；但儘管經貿與人員來往密切，但政治和軍事的爆裂風險卻日益在快速升高中。美國總統布殊就職後的前3個月內，軍方即提出一份長達19頁的未來軍事方案，《紐約時報》曾扼要披露，該方案即以中國為假想敵，並以小型航母和新式小型核武為發展重點。該方案因「九一一」而押後，但現在都已靜悄悄展開。這意味覑一旦東亞形勢爆裂，它的衝突形態必將和當今全球各地紛然出現的小型衝突不同。因此，2007年或許應當說是東亞和平的關鍵年才更準確吧！tvb now,tvbnow,bttvb4 `( A" r8 t# _7 W

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《亞洲週刊》主筆

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