[港澳台] 問責制失衡　管治困局依然 - 郭永健

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去年12月，特首林鄭月娥向國家主席習近平述職時，被稱讚為「志不求易、事不避難」。今年2月，林鄭提出修訂《逃犯條例》，李家超其後更把過往未有修訂法例形容為「鴕鳥了 22 年」。

林鄭何以有此氣焰？隨着習近平廢除國家主席任期限制，加上整風、反腐等黨建工作，並且打壓人權律師、人權倡導者、思想獨立的記者及網絡討論，把自己的地位及其決策定於一尊、一錘定音。因此，受習近平讚揚的林鄭，儼然成為中國官員的表率，體現習近平堅決向官僚主義鬥爭的精神。雖然現在林鄭焦頭爛額，但中共為了維護面子，避免中了香港反對派的「圈套」，不會把林鄭、甚至律政司司長鄭若驊或保安局局長李家超辭退。# L8 E' R+ x6 s1 V, o. g; q
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11月24日區議會選舉，民主派雖奪得八成議席，但從票數而言仍存在隱憂。以總得票數計，民主派取得逾167萬票，為投票數的大約57.2%；而建制派雖然只得不足兩成議席，仍取得119萬票，為總投票數的大約40.6%。這個數字打破了我們過往認為高投票率必然有利於民主派的想法。tvb now,tvbnow,bttvb; k; I, e7 M2 s6 F2 a7 c! C
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中共重基層不缺維穩費
對於中共及林鄭而言，他們解讀為選民只是把立法會投票時的取向應用在今次區議會上，實際上兩個陣營所得的支持沒有改變。林鄭亦在回應選舉結果時強辭奪理地說「唔少選民以投票展示對暴力嘅不滿」。因此，建制派雖然區議會選舉失利，但慶幸「六四比」沒有被打破。對於建制派的地區工作造成的損害而言只是有限。因為他們的地區組織並非只是圍繞區議員，而是固有的同鄉會、業主立案法團、互委會、家教會、興趣班等。中共向來重視基層組織，「把支部建在連上」，未來只會加強香港基層的控制。林鄭亦明言會以公職委任落選的區議員作酬庸，更不愁中央的維穩費會短缺。5.39.217.76) y8 M# V* v) q' j7 B; R
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可幸的是，香港人明白區議會選舉只是「支線任務」，繼續堅持爭取五大訴求。12月8日，民陣公佈有80萬人遊行，民間則認為有更多。但無論如何，接近100萬人不忘初心，成為爭取民主的中流砥柱。同時，民間亦醞釀如何攻克立法會的功能組別選舉，包括登記為業界選民、籌組工會參與勞工界選舉等。在不分化不割席的旋律下，選舉與運動並不矛盾，跳出過往對立的思維。

當然，在中共當初設計的制度，便設下多個防火牆，包括廢除市政局、區議會選區為數條街或半個屋邨、立法會功能組別及特首選舉委員會等。眼看香港人打破建制派在區議會的壟斷，中共更着緊於功能組別的防守，防止民主派在立法會取得議席過半。

本來政治上，更換問責官員為即時疏解民怨的最有效率的方法，2003年7.1大遊行後，葉劉淑儀、梁錦松以致特首董建華下台，政府民望得以止跌。可是，在習近平強勢統治下，任何問責官員都不能辭職，因為辭職便代表了向「港獨」勢力低頭，而非從善問責。至於五大訴求，更是一個不能答允，只能以冒牌貨代替，「獨立檢討委員會」代替「獨立調查委員會」便是一例。* M# R/ f! J6 ^% c
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總結而言，高官不能下台，民怨不能疏導，但又因立法會選舉將近，忌憚民意而未敢加強鎮壓，形成了管治的僵局，只能依靠警暴維持穩定。對香港人來說，運動將轉為持久戰，除了立法會選舉外，由下而上的參與，包括民主派主導的17區區議會推動社區民主化、組織工會醞釀罷工及職場的民主化、各樣定期的集會都能凝聚民眾的力量，共同對抗暴政。* C" n+ h- C$ p! F! o5 L& |/ a$ {

郭永健
工黨主席

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