[港澳台] 公道而平等的制度才是香港出路 - 利世民

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在這個風雨飄搖的深秋，獲經濟學者鄧希煒教授邀請，與來自世界各地到港深造的朋友交流香港的近況。其中一位參與者，我相信是來自國內的，提出一個有趣的問題：既然香港面臨嚴峻的經濟挑戰，為甚麼不將精力聚焦在發展上面，反而糾纏在政治的爭拗？我沒有直接回應這個提問。畢竟傳統的論述大家都必然耳熟能詳。反之，我嘗試用最尋常百姓的角度，去解釋社會對市場經濟不同的見解。

「對於經濟，大致上可以有兩種理解。第一種，就是將市場經濟當作一個包羅萬有的工廠，所謂成敗取決於出產的量。簡單講，總之不斷出產，多快好省就是硬道理。」「另一邊廂，市場其實是個有機的社會生態。由個體到群體，同時並存競爭與合作的關係。」) v3 y z* l7 q1 m* K' i9 F6 v* |

「當我們說要專注發展，兩種觀點，有兩種理解。機械式、無機的觀點，會以產量為目標。有機的、由下而上的觀點，會堅持某種行之有效的秩序。兩套觀點，有時和而不同，但有時卻會出現難以避免的矛盾衝突。假如問我目前香港的情況，我會說就是兩套價值觀無法共融的結果。沒有人會反對更好的生活，更豐盛的生命，問題是手段和結果，哪個更重要。我個人認為，越來越多香港人覺醒到，一個公道而平等的制度長遠而言才是真正的出路。」
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究竟何謂公道而平等的制度？大家常掛在口邊的法治，就是公道平等社會的其中一條底線。何謂法治？我經常說：「法治就是政府有可能輸官司。」很簡單吧。事實上，過去十幾年來，司法覆核幾乎已成常態，而這現象亦引起不少關注。話說回頭，法治只是公道平等的其中一條防線，有效的代議政制和行政部門的自我約束同樣重要。宏觀社會制度結構，絕對不可以將平衡權力和利益的責任全部放到某個單一的環節，否則難免出現權力腐化的現象。
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原則的討論必然有實際的意義。遠的不說，眾多政策範疇中，土地和經濟發展密不可分。當大多數人都着眼住宅土地的分配，很多人都忽略了工商業，甚至創科相關土地的分配和應用。公仔箱論壇2 J2 X# l/ Q( O5 S* ~. N" E3 y

正如先前所提到，沒有人反對發展，問題是大家對發展這個概念有不同的理解。又以土地與創科為例，順理成章的分析是雲端運算與數據中心的發展，肯定是未來經濟發展的一個重要方向，然而很少人留意到現時香港存在兩個截然不同的生態環境，一個是公開自由競爭的市場，另一個是由科學園等機構以官僚模式操作的分配。兩套模式，我擔心最終會由官僚指令的分配取代市場公平競爭的分配。事實上，下個月高院將會就有一宗相關的司法覆核進行聆訊，結果亦對創科發展有深遠影響。

我並沒有全盤否定公營部門的存在意義。曾幾何時，香港公營部門的功能和職責，在於彌補市場的真空，避免與民爭利。香港有眾多問題亟待處理，但經濟層面的撥亂反正，可能是最易入手的一環。姑勿論司法覆核的結果如何，政府都有責任去重新審視政策方針和立場，以確保私營部門有個公道平等的自由競爭環境。
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利世民

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