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[香港] 高院判違憲重挫特首《緊急法》 蒙面禁不得亂上加亂 !

2019年11月19日 公仔箱論壇" F0 {' v3 C& t$ v3 G& D7 c
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特首於十月初引用《緊急情況規例條例》(簡稱《緊急法》)訂立俗稱《禁蒙面法》的《禁止蒙面規例》,引發多宗司法覆核訴訟。高院原訟庭罕有地安排兩名法官共同審理案件,並於昨頒下判決書,裁定《緊急法》授權特首會同行會在僅出現「危害公安」情況作為立緊急規例的依據,是屬違反《基本法》,而《禁蒙面法》禁止市民在不屬非法集結的情況下蒙面,亦屬對個人自由作出不合比例的限制,同屬違憲。法庭押後至明日聽取律師陳詞,再決定合適判令。政府發言人回應指,法庭未作出任何命令,由於案件尚在進行,政府現階段不宜作出評論。警方則表示會暫停禁蒙面法執法。5.39.217.76+ U6 f4 o8 y. o0 f9 B

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政府禁止蒙面圖止暴制亂,惟被裁定違憲。(任方攝)
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$ c% h( L8 E8 R9 x1 y5 v- W( u公仔箱論壇「危害公安」定義十分模糊廣闊2 P3 p; J# |4 a* T9 M5 I* r0 o
判決書指《緊急法》授權特首會同行政會議制訂緊急規例,名義上雖屬附屬法例,但實際性質卻與正式法例無異。況且《緊急法》賦予特首極大權力,可訂立其認為符合公眾利益規例,範圍並無限制,有關規例可判違反者終身監禁,更可修改或廢除正式法例,當中提到的「危害公安」情況,定義亦十分模糊和廣闊。立法會雖有權在規例實行後加以審核,但只有特首本人可將規例廢除。因此《緊急法》恍如將特首變成另一個立法機關,與《基本法》中涉及特首、行政會議及立法會的職權的規定相違背。
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判決書亦提及,今次特首是引用《緊急法》中「危害公安」作為立例依據,不涉《緊急法》另一依據「緊急情況」,原訟庭因此不就「緊急情況」作為立例依據有否違憲作裁斷。
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' A. |% K1 O# \5 D. l  _tvb now,tvbnow,bttvb近日示威衝突中仍有大批蒙面暴徒,手持疑似汽油彈。(法新社圖片)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 t( S! g, ?. x- m2 A

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. [- }' ?' [9 ?( l9 @' Z& k/ s5.39.217.76《禁蒙面法》司法覆核判決重點5.39.217.76% l) d3 O* ?0 M) c5 c3 Z) s+ \+ z. ]

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" _; T# o0 q/ c" u多人昨晚步出理大時聽從警方指示搭膊頭前行。(林嘉諾攝)5.39.217.760 u& ?8 I( L2 ^0 {! j4 u/ r

0 Y& O- l/ \% p9 b6 ]至於《禁蒙面法》雖原訟庭同意,鑑於目前形勢,政府訂立《禁蒙面法》是有其正當社會目的,而所定規例亦與達到有關目的有合理關連,但原訟庭裁定規例對公民權利的限制不合乎比例。例如,因有參與者未遵守條件而令集會變成未經批准的集結、或者按《公安條例》合法進行的集會遊行,對於該些向來和平有序的集會來說,禁蒙面的規定便超出合理比例,屬於違憲。此外,禁蒙面法授權警察可要求蒙面者除去蒙面裝備,拒絕除去者可被罰款判監的規定,亦是超過合理比例,因此亦屬違憲。& Q* @' P' G9 l  K; R

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3 |$ X' ?0 y4 c& ?" |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。油麻地昨晚再有大批示威者上街。(文健雄攝)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 W7 F( k2 F6 \

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' O) [7 j& ^6 E% I- T0 c$ I公仔箱論壇大批暴徒在鬧市中縱火。(林敏思攝)tvb now,tvbnow,bttvb- [4 |4 j# T& `; n* k2 S
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$ c* j5 N. e, p3 h  Q5.39.217.76被困理大的暴徒午夜從通往第八校區天橋游繩到地面逃亡。(法新社圖片)tvb now,tvbnow,bttvb% c, F% B9 T6 H% d) a
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逃亡者爬出橫跨漆咸道的天橋,再由橋上同伴吊落地面。(法新社圖片)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' S9 \0 {* `0 B" v  o# y! I
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警方:暫時停止禁蒙面法執法
1 [1 f- l2 @+ b1 Q. M8 n公仔箱論壇警方有組織罪案及三合會調查科高級警司李桂華昨在記者會中表示,現時開始會暫停有關禁蒙面法的執法,直到有新進展時才作跟進。他又指由十月至今只有三宗案件單純涉及禁蒙面,當中只有一人被落案控告,且未到審訊階段。警方會再與律政司作商討。
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立法會《禁止蒙面規例》小組委員會昨午召開會議,因應原訟庭判決,多名民主派議員認為應立即解散小組委員會。律政司署理高級助理法律政策專員(人權)樂逢源在會上表示,一般來說如有法例被判違憲,政府便不會根據被判違憲的法例去執法。保安局副局長區志光則表示,需要時間研究判決書和徵詢法律意見。: R* j5 G  D0 c) C
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案件編號:HCAL 2945,2949/2019
高院裁新法超合理所需 法律界料或引發人大釋法
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【本報訊】高等法院原訟庭頒下書面裁決,裁定俗稱《緊急法》的《緊急情況規例條例》違反《基本法》下的憲制架構,而《禁止蒙面規例》(禁蒙面法)部分條文,不符合相稱性。綜合法律界人士分析,法庭並非一刀切指不可訂立禁蒙面法,而是認為今次的立法範圍太闊,預料律政司會就裁決提出上訴,若上訴至終審法院亦未能推翻今次裁決,或有需要尋求人大釋法。
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" l0 d. O9 f! c: S: ^; [法律界人士指今次法庭就有關禁蒙面法的裁決,或引發人大釋法。5.39.217.76( f; G! M9 y) }/ y4 \# H* B( {4 M

: b7 y; }3 w* Q. B% N/ y/ A5.39.217.76料律政司會提出上訴tvb now,tvbnow,bttvb% L0 N# c0 O9 _
執業大律師龔靜儀認為,高院的裁決值得商榷,她指連月來大批蒙面人士進行示威衝擊,甚至縱火破壞,危害社會安寧及人身安全,不認同禁蒙面法的條文超乎合理所需,反之是有實際需要立法,相信律政司會提出上訴。若終審法院最終維持原判,或有需要尋求人大釋法,釐清條文原意及相關法律觀點。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" G  J% ?1 @% {' L

3 H. D' y5 n) z' I7 }特首無諮詢貿然立法

+ w. Y2 C3 G8 ?( X; }執業大律師陸偉雄則指,現時裁決不是終極裁決,有機會被上級法院推翻,若最終裁決對政府有利,便毋須尋求人大釋法,一切需視乎案件日後裁決而定,現時考慮應否釋法屬言之尚早。  \0 P1 c% L9 g4 d$ D

4 e* j; v  M8 B" ]4 c9 r9 a9 o0 ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。香港大學法律學院首席講師張達明分析,法庭並非一刀切指不可立禁蒙面法,而是認為特首在無經諮詢、無經立法程序下貿然制訂法例,涉及的範圍太闊,不符合憲制下的合比例性,所以裁定違憲。, H3 L! i5 `0 A3 W8 V

; m( s5 B" h) N0 Q! R1 \6 B  O自香港回歸以來,全國人大常委會曾先後五次釋法,最近一次涉及二○一六年十月,梁頌恆及游蕙禎在立法會宣誓就任期間涉辱華及宣揚港獨,引發宣誓風波,人大就《基本法》第104條進行釋法,並解釋有關公職人員宣誓的原則、形式及內容,結果導致六名民主派人士喪失立法會議員資格。
香港的法律真的和他的女神像壹樣,蒙眼了!
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