本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-24 08:19 AM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb3 G. H% h4 R0 g3 k/ y
% L+ o$ j! F7 ]- B4 [, v公仔箱論壇沈旭暉：獨立調查及警政改革才是根本出路
- Y y3 j3 |5 E' @) f5.39.217.76
& b) f' y8 K! f$ N* h0 g2 T公仔箱論壇近來香港進入非常時期，當討論警政問題與公民社會千絲萬縷的關係，北愛爾蘭實為一個各方面的完美案例。公仔箱論壇& | K1 k& R5 `8 n
皇家愛爾蘭警察隊（RIC）可算是現代警察制度的起點，建立「蘇格蘭場」的RobertPeel早於1822年，已在愛爾蘭建立現代警察制度。
. w( g$ x7 J. a; `! ~3 ~
( g) w/ s( b5 Z. n0 A& o! U( M5.39.217.76愛爾蘭獨立戰爭後，《英愛條約》把北部6郡與南部26郡分開，北愛爾蘭成立皇家阿爾斯特警隊（RUC），聯同愛爾蘭獨立戰爭時成立的阿爾斯特特別隊（B Specials），一度成為維持北愛爾蘭社區治安的主力。
4 @% D4 o& e& v" H' _% y5.39.217.766 c- t6 ~% W/ B4 M& f
政治意見矛盾惹衝突- y6 V: x+ s, Q2 y, z+ s
" s5 n6 }% [: }" ~! `1 h% [
3 \1 R0 ]+ n" t7 m6 X3 @* ntvb now,tvbnow,bttvb北愛爾蘭問題複雜，它既涉及天主教及基督新教的宗教衝突，也有歸英派、獨立派、歸愛派3種不同的政治意見矛盾。因此，在上世紀六十年代末，北愛爾蘭進入了長達20年的「騷動年代」（The Troubles）︰由六十年代中的和平民權運動得到當時北愛總理奧尼爾（Terence O' Neill）支持，到1968年違犯禁令舉行德里遊行，結果遭當時皇家阿爾斯特警隊鎮壓，多名示威民眾及支持愛爾蘭民族主義的政客受傷。" Q U) M, `3 |5 X5 u( m! |: a
" D& U5 ?2 F! {4 W% z0 [7 b% v3 T8 p及後更有多宗由親英派發動的襲擊，希望以「插贓」的方式誤導民眾這是愛爾蘭共和軍所為。
" R6 e- L5 R, y5 e8 Y: M6 I最終在1969年元旦日，名為「人民民主」（People's Democracy）的學生組織開始由貝爾法斯特到德里的遊行，途中受盡親英派的滋擾，甚至受到包括「休班警」在內的親英派示威者攻擊。
5 Q9 H: G/ S& G公仔箱論壇皇家阿爾斯特警隊被指保護示威者不力，最終走上民眾鬥民眾、武裝組織鬥武裝組織、恐怖主義鬥恐怖主義的「持久戰」之路︰1972年的「血腥星期天」（Bloody Sunday）、1981年的「大絕食」，相信有了解北愛情況的讀者，會明白當中的慘況。- T0 {+ c1 @4 Y) Z: H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ i. J* [ J* D# O3 i
英國政府固然不希望國家分裂，因此在1972年後直接接管北愛爾蘭，前後也嘗試推動不同的調查及改革︰例如1969年的《亨特報告書》（Hunt Report）提出解散阿爾斯特特別隊，把阿爾斯特警隊的職級及體制與英國本土同化，而把原來阿爾斯特特別隊的準軍事職務，交到阿爾斯特防衞團（UDR）；1972年發表了《史嘉文報告》（Scarman Report），分析1969年期間暴動的成因、社會成本及不同組織的角色。
+ x9 \9 j2 n6 e# ztvb now,tvbnow,bttvb
D8 S6 Y s2 ]公仔箱論壇當然，這些改革在共和派及民族主義者眼中毀多於譽，甚至在1972年「血腥星期天」後，英軍在北愛的合法性也「一鋪清袋」。但直接管理時期，嘗試以獨立的北愛住房委員會梳理北愛人的「土地問題」、1973年的北愛議會選舉等，都是英政府嘗試以有限權力下放，以及社會福利，希望解決北愛爾蘭內部的政治及宗教衝突。5.39.217.767 V$ B8 p8 _0 n3 k
1 n, c; @3 T$ M: k* E/ P n5.39.217.76然而，當民眾及武裝組織習慣了互鬥之路，建立互信，就不是一朝一夕可以處理得了。
: D& d% c% m! ^6 i+ a( \8 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& `/ Q4 j' Z# O* S
另一方面，英國政府也沒有逃避北愛爾蘭問題的國際層面，積極與愛爾蘭政府談判，在1985年的《英愛協議》定下了愛爾蘭在北愛問題的諮詢地位，也因為歐洲共同市場及歐盟體制，變相令北愛地區與愛爾蘭沒有實質邊境，最後在多方同意下促成了《受難日協議》。1 x1 r. d- B b! L" a
V/ e. L2 R4 l8 }# s" ttvb now,tvbnow,bttvb以北愛警政改革為切入點公仔箱論壇# W D% a' {2 U [$ x' k' M0 w g! t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, R7 c. {6 K: O5 @7 v
- T: l" J, }4 L- n英國政府在「落實」《受難日協議》的內容上，就以北愛警政改革視為其中一個切入點，並責成剛從香港回家的彭定康出任委員會主席，就改革提出針對性的建議。5.39.217.76% S \ x) k5 ]) }
要成立一個有公信力的委員會從來都是政治問題，當年處理「血腥星期天」的《威傑里報告書》，即使有一個大法官主導，也不一定得出一個令各方接受的結論。
% t. H/ {( d* t$ i+ Z$ o# R5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb! G' H2 J: S h$ D$ X$ E
因此，除了「英方代表」彭定康出任主席外，其他成員包括時任愛爾蘭參議員，前北愛醫療及社福服務常務次官DrMauriceHayes、時任約翰傑刑事司法學院院長Dr Gerald Lynch、退休警官KathleenO' Toole、犯罪學及社會學教授Clifford Shearing、前倫敦警察廳副總監SirJohn Smith、北愛大律師Mr Peter Smith及前英國電訊總裁（愛爾蘭及北愛爾蘭部）Mrs Lucy Wood。6 S. |$ C) c7 l; \ J: w4 l: H0 Z
3 @+ @9 L% n# L8 {5.39.217.76此外，委員會也約見多個主要政黨、本地及國際人權、社會服務組織、本地及其他國家的警察團體，以及落區舉行多場公眾諮詢會。: W$ J+ c7 ^$ B% ^9 m) ?3 c% P3 C
tvb now,tvbnow,bttvb. N* H# o2 ]6 A" w- J7 d, S/ i3 `. j
最終，彭定康委員會建議把北愛警政制度「在地化」、「本地化」及「社區化」，包括：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 q( R! j" D; d; V; o
+ x( {3 C. J Y: r% i0 ^- _* N一、把皇家阿爾斯特警隊（RUC）改名為北愛爾蘭警察部（PSNI）；tvb now,tvbnow,bttvb9 V' n4 {" B! S' X5 a0 x
二、設立由北愛議會政黨代表及獨立市民所組成的警務委員會，負責監督警察運作；
; y: m; k; C( Y三、建立獨立的警察申訴專員制度及投訴仲裁機制；
% Y0 v. }0 \2 R) v! Y0 ]4 D$ Q. w公仔箱論壇四、平衡招募原則︰50-50天主教及新教警員；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 `+ w1 {2 I& @( n! k! T
五、淡化任何有關「大英」色彩的標籤；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 O d; P# B" O( W9 F
六、重寫新的警察守則、並加強警員在人權事務的意識及社會警政概念。公仔箱論壇5 w6 r2 c5 f+ G+ L, m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# S3 V5 M" g6 Q8 V* @& l; e
6 c9 j$ h) D$ B5 q) @( _' E; |5.39.217.76查出警恐合作證據5.39.217.76/ f2 g4 O1 N! Y8 l5 v0 p+ J
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 x. |0 }' {, M6 j. T
公仔箱論壇. H9 ?) J- U) u' P* n6 z
雖然不知有沒有影響警員士氣，但改革方案得到大部分政黨及市民的認同，北愛治安也慢慢走回正軌。而隨着2006年《聖安德魯斯協議》（St. Andrews Agreement）的簽訂，連視為激進派政黨的新芬黨，也接納改革並加入警務委員會，全面落實北愛政府自治方案。若非今天的脫歐亂局，北愛爾蘭的政治問題也許走上康莊大道。
4 O' J! h& i- p }4 S( Ntvb now,tvbnow,bttvb
5 `+ Z+ v# q6 q& d4 ~% i+ H& m另一方面，英國政府也就「騷動年代」的多宗暴力行為及謀殺案，展開不同的獨立調查，包括2003年公布的史蒂芬斯第3份調查結果，認為警察與當時的親英武裝組織如UDA等，有同流合污的情況，包括在搜證及調查時，選擇性把證據不納入官方紀錄、對早知針對天主教徒及共和派的情報視而不見，部分線人及警務人員涉及針對天主教徒及共和派案件、選擇性發放資訊予親英派組織等。公仔箱論壇& F+ A# [0 W( O6 f" _. a
, Q2 T; u1 d& j& e; X5.39.217.76及後的《薩維爾報告》推翻了早前提到的《威傑里報告書》，指出英軍當年在「血腥星期天」的濫權行為，首相卡梅倫代表英國政府，向當時受害者致歉。及後針對「騷動年代」警恐合作的《達施華報告》，印證當年不同的調查委員會對北愛警察的指控，特別是針對律師Pat Finucane的謀殺案，令卡梅倫先後於2011年與家屬會面、及2012年在國會發言代表英國政府道歉，並認為警恐合作，是英政府不能接受的污點。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ~8 w; z m7 w7 T. {
公仔箱論壇$ j6 ~) U4 K+ [1 Q# n: h! S3 j
當然，會自我檢討不等於為世人所接受，例如2019年最高法院就一致裁定，《達施華報告》並不符合有關歐洲人權法案的準則，認為政府應考慮繼續跟進。但至少比起認為獨立調查會影響士氣，阻撓警方盡力執法的官僚回應，總算有更多的人情味。# { K- _4 M1 L
9 Q8 U; P2 U/ B3 ?- v% J* S2 s這些資訊十分冗長，但訊息很清楚：有些事反正不能迴避真相，及早處理，總比覆水難收好。 |
發表於 2019-7-24 08:17 AM
| 
