本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-23 11:53 PM 編輯 公仔箱論壇+ U/ o) Y2 p) u7 |
* s0 k, H* w0 _& }" b- {tvb now,tvbnow,bttvb沈旭暉：聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事？(上)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. D4 _( g5 q& _
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' I) M' Q( ]. v2 @: q2 e& e/ N5.39.217.76香港社會躁動不安，不少朋友忽略了一宗很重要的香港涉外關係新聞，有時間值得多關注。
5 g) v3 j j4 ], itvb now,tvbnow,bttvb據《南華早報》報道，現為中國國家禁毒委員會副主任的前任香港警務處長曾偉雄，已獲國家提名，競逐聯合國維也納辦事處(UNOV)總幹事、暨聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)行政總監這「二合一」職位。十多年前，陳馮富珍以港英時代培訓的專業公務員身份，代表中國成為國際公務員，這個「陳馮富珍模式」，筆者曾在學術期刊詳細介紹；假如曾偉雄獲聯合國秘書長古鐵雷斯青睞，就成為「陳馮富珍2.0」。然而時移世易，歷史不能重複，陳馮富珍1.0的優點並不在曾偉雄身上存在，聯合國決定委任曾偉雄前，實在應該三思。
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( Z: y( [" C% u, D: t5.39.217.76世衞總幹事競選 vs 聯合國維也納辦事處的「提名」
' u. v' V1 p, U3 s- N4 _+ \/ w w$ Q: U% Mtvb now,tvbnow,bttvb陳馮富珍競選世界衞生組織總幹事時，那是一個需要投票的選舉；而曾偉雄競逐的「二合一」職位，則由聯合國秘書長直接委任。雖然大部分的副秘書長級職位，須要得到聯合國大會確認，但根據2009年聯合國文件，任命UNODC行政總監時，「無硬性規定」須諮詢背後兩個治理組織，即麻醉藥品委員會(CND)、預防犯罪及刑事司法委員會(CCPCJ)，也不需聯合國大會確認。雖然聯合國秘書長通知各成員國秘書處「請人」，但成員國提名只是其中一個途徑，秘書處也有公開招聘「廣告」供有心人自薦，這廣告至今在網上可找到。總之，相對於世衞要求成員國提名、執行委員會推薦、成員國投票選舉總幹事的一整套競選過程，曾偉雄是否獲得任命，「一男子因素」就能決定；其他候選人根本沒有高調放風宣告「被提名」，因為他們只是在「求職」。
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這次北京高調「提名」曾偉雄出任這個職位，目的為何？我們可以從即將離任的現任總幹事、前俄羅斯駐倫敦大使費多托夫(YuriFedotov)說起。自普京2002年發起「毒品戰爭」，將處理毒品成為國家安全一環，毒品問題被徹底「安全化」，成為普京鞏固國內民眾支持、改革官僚體制、也是控制社會的重要手段，這種半舉國體制，自然是普京的強項。俄羅斯多次提名參與國際麻醉藥管制局(INCB)的工作，也向UNODC下的基金捐款700萬美元，希望向國際社會表明反毒決心。費多托夫最終得到任命，成為俄羅斯宣傳「反毒戰得到國際認同」的最佳公關；至於普京如何「出口轉內銷」，以此合理化在國內借反毒進行的其他「工作」，就是另一回事。
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0 x) y0 N; h5 y4 A( S" x公仔箱論壇同一戰略目標，自然也存在於曾偉雄的提名。不論是外交部、還是曾本人的回應，均環繞着數個關鍵字︰「多邊主義」、「支持聯合國工作」、「打擊跨國有組織犯罪」、「國際禁毒」。後兩者是UNODC的基本工作，但打擊毒品，一直也是北京整頓社會風氣的重要一環，例如影星成龍也曾獲邀為「國家禁毒大使」(…)。至於「打擊跨國有組織犯罪」，對北京而言，涉及恐怖主義、分離主義等敏感問題，也與上海合作組織的定位如出一轍。假如曾偉雄最終獲任命，除了成為一個國際公務員，對內部的功能，參考俄羅斯先例，應能預計一二。tvb now,tvbnow,bttvb7 m6 I" l8 X5 ?# G! E
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曾偉雄勝任嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 O6 A# G7 G) t: y$ R0 _/ U
在中國外交立場而言，自然應該多爭取國際組織職位，然而不少內地朋友也問︰國家這方面有很多人才，為何會選擇曾偉雄這位毫無外交經驗的香港人，來接下代表國家的外交任務？曾偉雄上任中國國家禁毒委員會副主任，也不過是今年4月的事，半年不到，「國家又有新任務」，一切似乎來得太突然。陳馮富珍競選時，也面對同一問題：當時有一位專業醫療資歷和外交資歷，都遠比陳馮富珍優秀的劉培龍醫生，最終卻是陳太獲青睞；一大原因，就是中國作為單一制國家，提名人往往被質疑偏袒中國，陳太受惠於港英時代的履歷，比一般中國代表有非政治化的「官僚性格」，較易在選舉說服西方國家。無論最終怎樣評價陳馮富珍的政績，她競選期間，確是積極宣傳自己的中立身份，北京也是強調其獨立性、非內地性，例如吳儀罕有地以英文名直呼Margaret，多次在拉票時強調她的香港故事，目的就是要彰顯與內地官僚的不同。甚至在當選後的記者招待會，陳馮富珍說自己已「放下了國籍」、「只會當好一個國際公務員」，假如這樣說的是其他人，早已構成「港獨」罪證。tvb now,tvbnow,bttvb; g1 D! H7 A% r3 E5 W
$ q" x* D1 ^, X. Q: ?- i4 N/ j3 Z0 q公仔箱論壇問題是曾偉雄具備這樣的條件嗎？公仔箱論壇8 t% t0 y3 T$ c% | b+ w
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0 y& t( z9 d, `+ l1 [( s" I- MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。沈旭暉：聯國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事?（下）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 I7 L" F0 g5 v
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' w. R4 y3 l5 G O公仔箱論壇客觀而言，儘管不少香港市民並不同意，曾偉雄在相應範疇的履歷表，與陳馮富珍當時在公共衞生的經驗相比，並不遜色。曾偉雄擔任香港警務處長期間，香港與多國簽訂警務合作協議，在國際刑警這個國際資訊網絡以外，建立了不少雙邊具針對性的警務合作計劃，重組科技罪案組針對網上安全及罪行，這都是現任費多托夫這位職業外交官沒有的經驗。
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& d( n1 o0 c$ b( K5 @5.39.217.76作風強悍 親和力低
- ?' C& I: b( Q, M# b5 I0 ^& U公仔箱論壇然而，聯合國維也納辦事處這個任命，並非單是處理反毒，更重要的還是總幹事這職位本身，完完全全是曾偉雄專業範疇以外的外交，而且不單是國與國層面的外交，還要處理眾多國際非政府組織的溝通工作；整個聯合國維也納辦事處的分工，包括成為溝通主權國家以外的非國家個體的重要中心。
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: c0 U0 G( D7 o& q公仔箱論壇曾偉雄在香港以作風強悍著稱，被香港市民戲謔為「禿鷹」，在2014年佔中期間，以催淚彈驅散民眾之舉充滿爭議，雖然在警隊內部威信頗高，但與香港公民社會的互信程度和親和力，幾乎是歷任警務處長當中最低。
& i( j; g4 c. m$ i9 g6 i+ Y公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ B. c. y6 G! Z% M3 u7 L
4 W0 i! X, o1 B' P) g4 \! G T8 S vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。雖然他在警務處長任內設立傳媒聯絡隊，被視為政績之一，但不代表懂得傳媒聯絡，例如筆者曾獲邀訪問當時作為局長的他，最終大概進行了社交媒體風險評估而「按下不表」，如果對方是其他人，當時就是公關災難。一旦他擔任新職務時，面對要求以harm-reduction、規管、而非杜絕的方式處理毒品問題，會否一句「向消滅毒品妥協是天方夜譚」，而不顧對人權層面的種種影響，令人不得不顧慮。0 V7 L: h- B: Z2 W* w7 n
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0 ~/ e6 X; Z8 M& L) z不久前發生的孟宏偉事件，也令國際社會對曾偉雄的任命存有另一種隱憂。2016年，孟宏偉以中國公安部副部長身份，在中國推薦下，當選國際刑警主席，2018年在國內卻忽然下台，同時國際刑警就收到他的（被）辭職信，相關國際人員當時覺得匪夷所思，花了不少時間善後，事後孟宏偉夫人到法國尋求政治庇護，更控訴國際刑警未盡義務對他們一家提供協助。: |1 b! l! d* N8 H3 d6 y4 E( y, \
此事自然轟動外交界，內情如何，諱莫如深，而曾偉雄要競逐的UNODC，卻與國際刑警處理的範疇頗有交接之處，各國記憶猶新，很難不作聯想。
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& `3 A. ~! z$ D) A' r; d最重要的是與競逐世衞總幹事前、在中國內地官場沒有職位的陳馮富珍相比，曾偉雄已經有了國家身份，對其他國家而言，自然不及昔日陳馮富珍的形象超然。上月他就以「率領國家代表團」、國家禁毒委員會副主任的身份，到維也納參與CCPCJ會議，順道熟悉（疑似）新工作的環境。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 R9 s1 w3 F! d1 w% P
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0 S4 ^) y7 O' a' n3 i公仔箱論壇和十多年前相比，中國國力大幅上升，對香港身份的敏感性又大增，「陳馮富珍1.0」的宣傳方式可能已被揚棄，曾偉雄這種更符合中國價值觀、對民主人權等理念打從香港就不大重視、但也畢竟擁有香港官僚經驗的「陳馮富珍2.0」最終會否獲任命，也是中國外交的一個指標。
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% u+ O' F) _2 h0 C: V9 ?5 G換句話說，在「陳馮富珍1.0」時代，她的香港身份在北京眼中以中立、專業為賣點，雖然在港政績也頗有爭議，但上述定位，畢竟基本符合了香港人的身份認同，北京、國際社會和港人對她的世衞職務各自表述，找到了一個脆弱的平衡，也對彰顯香港軟實力不無功用，總算達到多贏。) J. y0 }$ [7 d
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1 L7 B5 J( N- Z港版風暴 國際延伸
2 @; y/ _2 H% H# V& X* L" Q但到了曾偉雄這位「陳馮富珍2.0」，雖然同樣來自港英時代，賣點卻變成對國家忠誠、並擁有香港特區政府的高層經歷，強調紀律部隊的服從而不是獨立思考，完全反映這些年來，香港在北京眼中價值的改變。曾偉雄代表的價值觀，偏偏屬於目前香港民情最抗拒的一套，即使是溫和建制派，也不見得接受，假如他被委任，會被香港主流輿論看作香港軟實力的崩潰，未來一舉一動，恐怕都會被香港人以過去數月顯示的「自己方式」密切「監察」，說不定定期在維也納登報贈慶。- ]! |" Q, D! F, N# u
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/ D2 _3 P+ G( L! T4 r3 j1 _) d5.39.217.76目前這職位的申請期已截止，除了曾偉雄外，據報還有哥倫比亞、巴拿馬的候選人在最後名單，這兩個國家都處於國際反毒最前線、與美國關係密切，候選人的相關經驗，理應不比曾偉雄遜色。* s/ \4 t, H& c, y- a! `
北京的提名覆水難收，其實找一位內地專家出任這職位，潛在的尷尬，可能少得多；一旦曾偉雄出任，說不定又是一場港版完美風暴的國際延伸，這對彰顯中國的國際影響力，恐怕毫無好處。聯合國任命曾偉雄前，很重要所以要說三次，三思、三思、再三思。
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發表於 2019-7-23 11:52 PM
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