芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。( R9 S+ R$ B2 G9 Z
9 ]! e7 z* J; Y9 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb) b. W% N; H7 g1 H
圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。
9 R. L1 [% u3 W' D8 G- W路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。
4 d2 p* L' F! u B7 o5.39.217.76為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。
; f5 R4 Z! Q( u公仔箱論壇想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。tvb now,tvbnow,bttvb1 r$ i; H- b0 K& \8 \2 `& u8 \
其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。tvb now,tvbnow,bttvb- }7 j- E% f5 {) d6 h
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芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。tvb now,tvbnow,bttvb( q* {; G v0 W A$ s8 K
Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。
. U$ n6 K" @7 S& z2 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。5.39.217.76+ ?# x7 r; ]" b$ O
保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ Y1 A* v+ W4 [ z# f3 P# j+ N- k
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」& Y. {) y( h: u
政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。tvb now,tvbnow,bttvb. Y* t; `% g" |7 _% z
平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
3 }- Y1 ^4 z& S凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。
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圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。
) f5 `! X) M( p9 F路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。tvb now,tvbnow,bttvb; m& x0 w9 ~/ I' }( n4 B" n
根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。公仔箱論壇! C% j6 [, A* D1 b& U! {( P
有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。
1 @/ Z% k$ X3 i0 d M" Y5.39.217.76另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。5.39.217.76; ~( y0 K* X; }: [! T
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" j* _4 v; T7 w* eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 \/ c4 H% j. i Utvb now,tvbnow,bttvb英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。
8 q6 W4 g) U* ^0 P: l* KPhoto: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
: c9 H0 I F% x8 I約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- W, {- }/ U4 Y
沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。公仔箱論壇) X0 E8 P! i, H
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。
2 a6 M. K1 @ j9 }, N8 Htvb now,tvbnow,bttvb私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。
3 v7 v7 K% X7 J. ^他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。
/ \1 X8 K8 o4 L2 m9 K" G: R# e. s公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, U" h' u9 f) I. K) n: S# s# N
* h# I& E* V1 ~5 |0 _8 ]# BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 " q+ J0 L) b( g+ R6 |1 b9 {
圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。5.39.217.76# }6 S. Y6 `2 m6 S/ ~5 z2 H1 d
路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
/ Y$ d$ W8 ^- Z f公仔箱論壇他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。5.39.217.76) I1 w* I: ~" o& g% {# I9 E
凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」0 M( s9 h+ [1 T e) J) ^
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延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
' X5 {2 C- f5 N! l5.39.217.76《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》tvb now,tvbnow,bttvb7 d1 L% ^' M h' b4 G
《全球第一台 英國遊民限定販賣機》* i% }& w! O7 S* l9 B$ P, I
參考資料：
; B' V) w( Y' u/ i7 b! ?1 I5.39.217.7601 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler
& P7 G1 [9 Q0 n8 |, Q) ^公仔箱論壇02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping* r9 \' Q. r j. u2 h: U' w
03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
3 Q5 A/ `) I+ f$ P) S1 {; a0 Otvb now,tvbnow,bttvb04 Here's how Finland solved its homelessness problem
# D! v+ G$ U$ n8 z6 i; L5 h05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes
7 M% ?$ D* g. q; b+ `06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis6 j1 \: f. [6 t8 |
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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