芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
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圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。tvb now,tvbnow,bttvb* B; [( q" G2 `- W3 ]! M- t& }
路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。
: s5 x$ \7 r- D) {7 s& p5.39.217.76為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。
! ~; u, a7 F7 ]/ ^+ X- Y想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。; s- n2 L; ^) t7 g7 s7 M3 w9 a$ d
其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。5.39.217.76. r: O) d- Y+ C
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! G: y( s' g( L, N9 [芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。
5 A6 j& G& G( }! b5.39.217.76Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。
3 F8 A1 y' K0 C1 G) {公仔箱論壇然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。
( t( q. s9 i5 b8 }& z1 F5.39.217.76保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。公仔箱論壇) O e" B6 G# K: ^0 ]4 L6 Z
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」* |2 @3 R% h" k
政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。
0 ~% m8 x/ q( Z! U G" B2 X+ I# Z平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
" ~, d W) H0 A& w: a. \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。
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2 p. ~6 R" r/ a4 d2 v9 m; F4 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公仔箱論壇# B+ k. ^, V; v
圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。5 N/ G& i, I" r8 R- D
路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。
$ H, E6 s6 `5 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。
a2 u+ d- T; N+ l hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。1 K+ D' |" D# \2 m
另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。 @7 B. e# x, S
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英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。5.39.217.76) s* j3 ?2 A' K
Photo: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
0 p2 i6 c9 L: U) xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。公仔箱論壇' v* \1 c: B) Y1 m0 X/ S; R9 x
沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。
8 A2 w; v& m4 q: W5 _2 G( Vtvb now,tvbnow,bttvb他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。tvb now,tvbnow,bttvb6 D0 u; j7 Q' ^* H
私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( t0 Y Y) X; a
他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。
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圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。5.39.217.76! e6 X# {! o5 k$ u$ t# o0 x
路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」tvb now,tvbnow,bttvb$ P+ q. C& e0 S3 k J8 Q
他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。
# y# b, B( |0 |! A% ?: \0 [: T$ ?凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」9 o" v. a! J1 P# s1 A
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延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. K& i: X; j6 W& j1 F5 Z
《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》5.39.217.76* d8 y% e2 I/ L7 T
《全球第一台 英國遊民限定販賣機》公仔箱論壇+ z) p, i( p5 t; a# Y
參考資料：公仔箱論壇# `8 j) R9 N8 z' W+ t5 H
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler5.39.217.766 u2 \7 v5 }$ T6 W( k5 {) ?
02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping8 d; s! Y. r9 v' G# P; E. P
03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
1 {8 F9 k3 q' D4 o公仔箱論壇04 Here's how Finland solved its homelessness problem
* J8 w* e. \. N) m- ]- {05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes8 O- G# g, w2 O# G0 f5 e
06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisisTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; b( h5 A+ D5 W3 H- o- E" Q2 {! X0 O
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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