芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
) H! n4 r; X% etvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇9 K2 l; F7 N" r
 tvb now,tvbnow,bttvb$ J8 {1 Y' x* o* E+ P
圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。$ m+ v% q/ }2 d; D6 p# J
路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。tvb now,tvbnow,bttvb( ~7 r, O) P8 Z, X/ J% |( n
為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。- J5 H* Z+ l1 w' {8 |8 F+ e" k/ _
想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。
# Q% m' }2 W0 \* d {9 T. z0 M公仔箱論壇其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。
7 U9 t3 z) t3 B7 V# r4 Mtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.760 ]- }3 l& ^: ]1 P6 R
! |" Q ^& q- d& yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb+ W) ^ n+ a1 F. _% x0 h8 O
芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。
% J3 R+ [3 ^2 j! I" E1 |- ^# Ztvb now,tvbnow,bttvbPhoto: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。
7 e" b! \4 ? b: R( U* w4 z) ^6 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。
0 F' K# ~0 h, O0 F0 W, v公仔箱論壇保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。5.39.217.762 A/ Z v9 t Z2 a D4 j' b1 r! _
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」tvb now,tvbnow,bttvb, R& s1 v5 D. C0 s% u
政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。tvb now,tvbnow,bttvb& V. D+ F" Y% y5 J8 v) s
平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
' l/ c; H! @3 U! n) m8 v凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。5.39.217.76. T; |! l; d9 L/ p6 i0 e
6 r& f; l# P* G0 e; Z" @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 x' T: i6 A2 f, J6 X; S7 B1 X
5 X8 t& ~( Q" }) _) _( @; p5.39.217.76圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。tvb now,tvbnow,bttvb& \8 p/ t7 U' r/ q4 k0 F( w( t
路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。
# a$ | e9 K! K7 G# u0 gtvb now,tvbnow,bttvb根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。
0 M4 t; r2 g4 m! h% T/ T& W) t5.39.217.76有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。tvb now,tvbnow,bttvb3 \! h" b/ J. h& Q( F3 N
另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。' f9 d+ C G, a- P
7 [0 S0 s" }7 E7 F4 r7 I7 `1 ^, n
 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ~; B, n8 l, q5 X0 u8 a+ ?& }
英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。
4 L( Q' B: ^# rtvb now,tvbnow,bttvbPhoto: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。公仔箱論壇* Q# s0 L# D" B; r7 L) D6 \
約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。
1 P" z' @# g: u* [0 C9 p4 V5.39.217.76沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( T8 s9 l, A( b
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。
, P7 X0 A+ k# Y6 _: m3 L2 E; ]% z% ]/ x私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。
- j8 g0 P9 m1 \! d v; a他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。
1 h8 A; ?$ C1 D8 A! q9 z% h2 o- p
* f! x0 N; g4 Q0 v9 @2 R9 U9 f公仔箱論壇1 T1 N7 j% c- m! v0 m! P! f
$ c; E0 k& R* v, @圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。# V, ~4 [( M; R" f9 R
路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
( n$ L6 k* ]+ K) z# `他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。公仔箱論壇' U1 S# X( L. R6 l. z
凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」
" J, m% C2 w: f- G1 T5.39.217.76
) R" N# b5 T) |9 n4 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
, x2 q* b6 y/ a. {4 H公仔箱論壇《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》( \/ n2 Y4 }( t: `+ Y, S/ h
《全球第一台 英國遊民限定販賣機》TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 |+ W4 H: ^& `; f- `
參考資料：
* ^4 @5 S$ w1 ]" a01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simplerTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 f% v. v' p) w
02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping. Z: E6 Y, {- a0 l& ^! C) |$ T! W
03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
5 W7 p$ F6 M6 \* a9 n04 Here's how Finland solved its homelessness problem
! l9 m/ u; I/ r- \05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes
$ H- I3 {8 k, u6 Q* I5.39.217.7606 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis
2 p% @& x7 X. I) `! h: [公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb8 B# k' G( O& p D/ ]# p- ~9 s
|
發表於 2018-4-14 03:27 PM
| 