芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
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3 S' s. P$ q- J% R$ R- `5.39.217.76圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。公仔箱論壇% `0 y0 Q& S$ f5 i0 x
路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。
( R/ [4 k/ l$ X' y1 a為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。5.39.217.761 b# X: o- y, v- I1 O3 P
想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。
7 \5 [, }6 G6 c. [+ t- r5 F; v; ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。
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" E+ U4 e. C# F3 M4 C! G芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。8 a6 J8 ~2 V. s
Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。tvb now,tvbnow,bttvb {$ ^, w( i4 B7 p! S! ? [, e
然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。tvb now,tvbnow,bttvb9 J9 H; b* O9 l, R
保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。, T3 D/ G! O4 l) y- g
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」
0 |8 {3 b' f. I# m" F; rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。
) M9 F! p( }6 J6 h" dtvb now,tvbnow,bttvb平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。公仔箱論壇6 U6 r6 s- r" C+ {7 n+ ]& }
凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。5.39.217.76; i7 w5 k6 |/ l5 a
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" L8 c' H, `! l+ F, d9 G圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。 E) }/ I) E. z* g& C# y
路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。
`6 u7 e \. i; Q. @根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。
( J2 Z. K9 o7 |; w6 }+ t2 P1 N1 \tvb now,tvbnow,bttvb有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。tvb now,tvbnow,bttvb0 A/ c2 Z+ a3 m5 L
另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' @; x# z( A9 c5 i, A
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英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。tvb now,tvbnow,bttvb: y( Q0 X F0 s% {/ q
Photo: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
3 y- U3 h2 F+ r2 g5 [1 k- sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 i0 }8 B! j" N8 i2 `( Q7 D
沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。
' F! B# x$ f T" N; h% |5.39.217.76他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。
$ C' t2 A& z0 f" F1 ^私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。4 v& {, Z4 O2 N k+ |
他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。
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圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。
5 A0 D) c4 U: M4 ^+ G* tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
% y9 s1 d( ^. x公仔箱論壇他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。tvb now,tvbnow,bttvb% u, T$ j; D/ X7 C
凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」5.39.217.76 V5 e7 M. V! ~+ v, E
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延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》7 j& I% i2 K; x
《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》
/ }8 {1 B2 h5 s《全球第一台 英國遊民限定販賣機》
9 f: H2 O8 `+ r. ]2 j: \' wtvb now,tvbnow,bttvb參考資料：/ F! D) f( W7 s+ B4 t6 |
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler; i) V1 D Q- B1 B
02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping
2 z3 d3 `* n" G2 _ c03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
4 |8 l2 x Z; B5 Z. A4 Y: V( S04 Here's how Finland solved its homelessness problem/ x5 H9 H7 c5 y1 m2 q; a
05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes
0 x; T" J) c& }3 U" R: t |5.39.217.7606 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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