芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
1 {4 W9 r/ r- L f/ l5.39.217.765.39.217.76+ d! w" B0 B* R1 T+ u4 j t" M
. S: O- C6 p% o$ ^+ h3 [. L4 T5.39.217.76圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。3 `! T/ K2 ]; m, {
路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。
$ }, Y# o. K' n' _- Z B# e5 L為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。
. S, ]5 {4 ^$ d& X) h) e* `想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。
2 P; @$ e: a- ^# J+ E! b; Q7 p0 X其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& [( n. [, e! }; n4 l7 k( J, l& @
0 `' x# Y+ E; s" l8 G( P
# `0 Y4 F! V1 B
2 T( x4 q& m, ~& O6 E$ ~" u芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。( Y! q$ `$ D4 N, o
Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。
1 X0 a! l) u. R公仔箱論壇然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。
' U3 X9 T2 G2 Q公仔箱論壇保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。
4 n& }& h) R% k* v( k8 x z b5 P U芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」
2 C! Z6 {/ Q. ^政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。
; C+ o3 X( H6 Q) z. B, ~0 Ktvb now,tvbnow,bttvb平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
$ l, C+ j4 t& X/ e凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。% D+ U4 _6 F0 k: u4 m
2 X0 N0 v; x0 U' C1 d& b5 G" |tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76! A' L2 a5 }" V0 o6 W* i8 v. T
 公仔箱論壇6 i3 v/ M% }! p
圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。. T1 o4 n' G) d" C/ O4 [5 u4 P6 H
路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。2 M5 x4 f; \. |" N5 h
根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。tvb now,tvbnow,bttvb- F6 p. C2 _/ {: l, ]2 f4 D
有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。' x5 @8 o' g; \5 _1 j
另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。
$ v' M0 z5 n6 C. G
' r( C ?8 O6 R# l) g; G& [6 x! L- _公仔箱論壇公仔箱論壇5 J2 V% o l" O& \# b
{8 z9 L2 ^# v" u/ u' |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。
' Q& K7 g1 S3 ^9 `$ z公仔箱論壇Photo: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
5 h0 _% f$ G) c3 f9 y1 ?公仔箱論壇約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。
( D- Z* s5 @) c7 \* J# C5.39.217.76沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。/ e7 j/ r: H1 u" B K
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。tvb now,tvbnow,bttvb$ ]; D0 `9 W3 B, W
私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。
! k! u0 i# H, u) d9 @* Z, f. E: L5.39.217.76他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。% f9 r! |( @8 C' t! A4 Z4 B. f
1 z" W( [+ r/ ?% ?5.39.217.765.39.217.767 _+ e0 ~' T; ^& F/ Y) `' W z: U
' {! {* N$ h" Z( F圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。
. S/ h* j" Z5 @# G5 qtvb now,tvbnow,bttvb路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
5 c- B9 H! f' c+ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。+ A- V w, V+ Q0 q, Y. p
凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」
( \" F w* z1 Y! g Wtvb now,tvbnow,bttvb
" r! A4 V, n+ f3 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》5.39.217.76" j5 k# X# o+ J
《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》
( C1 B5 J6 n; g/ w/ Z8 r+ J+ f! C4 e5.39.217.76《全球第一台 英國遊民限定販賣機》2 b0 @" i6 G& P! E; {
參考資料：
4 }% f9 S. Y0 w, @0 ], C01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler
( B1 Z% m" z: o. o公仔箱論壇02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping
" ]& A, h2 E5 H* C( g# {) {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
" ]/ |* W7 K- w) R( e5 Qtvb now,tvbnow,bttvb04 Here's how Finland solved its homelessness problem- q1 j7 L4 U" V; |5 f K% z9 y
05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes
$ h6 Y0 i+ B7 j/ i5 Dtvb now,tvbnow,bttvb06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis
+ P G& {1 ]7 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 j! J; t x) E |
發表於 2018-4-14 03:27 PM
| 