70元最低工資 應該如何實行?
( \/ A. c, e% x提倡每小時70元的最低工資,並非要「一步登天」,而是要有規劃地將最低工資調節至合理水平。現時檢討最低工資的機制過於保守,而且檢討期固定於兩年,過於緩慢。雖然時薪70元只算是對於勞工家庭的基本保障,但我們還是應該仔細考慮如何分階段達成目標,並且安排合理的途徑,助中小企業順利過渡。
4 A6 G% B3 R, I/ _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" V5 a( Y9 t) |3 wtvb now,tvbnow,bttvb去年洛杉磯市長加爾塞特(Eric Garcetti)簽署條例,將最低工資於2020年提高到每小時15美元,當地議員及勞工代表當日舉辦慶祝活動。(Getty Images)tvb now,tvbnow,bttvb+ K- d. g! U1 u" a
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( _0 h% A% y) R
分階段、層級推進70元最低工資tvb now,tvbnow,bttvb$ a! e/ \0 C' c, C
5.39.217.768 s+ Z; o- \2 U w$ g9 d+ G, u9 @
現時最低工資為每小時34.5元,提高至70元,足足一倍有多,自然難以驟然執行。美國西雅圖近年大幅提高最低工資,其做法是分階段推行,值得參考。美國跟香港同樣有嚴重的貧富懸殊問題,計算稅收與福利後的堅尼系數仍有0.378,而且其最低工資政策亦有不少問題。現時美國聯邦的最低工資定於每小時7.25美元(約港幣57元),自2009年以來便未有更新;不少經濟環境較好的州份鑑於水平實在太低,都會另訂一個較高的最低工資標準。西雅圖的最低工資自2010年後每年一直有些微增長,而為了更有效滅貧,市政府決定於2015年後,分階段地將最低工資由9.47美元增至15美元,增幅高達58.4%。
5 j. {, V M2 M6 V西雅圖最低工資變化
, {: T: w' O) O: J$ x9 Z5.39.217.76
5 M4 k0 @- D' w6 O. HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。大企業(僱員人數500以上) 小企業(僱員人數500或以下)公仔箱論壇8 x4 J# Y8 a; l: W* J$ N3 x
不包含醫保 包含醫保 不包含醫保 / 小費 包含醫保 / 小費
6 n( R+ O+ n( Q5.39.217.762010 8.55
* P& T6 c& @! r6 X* ]2 Htvb now,tvbnow,bttvb2011 8.67
\+ p8 e% X4 a5 F7 J, d- T2012 9.045.39.217.768 u( [) O5 F1 P" y1 G! m
2013 9.19
7 d6 A' q) e/ K& ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2014 9.32
3 H8 Z9 r* b/ p. v" G# Y3 ?1 z1 ztvb now,tvbnow,bttvb2015 9.47
' _& ~- [, H8 |& B$ U* h公仔箱論壇2015年4月1日,西雅圖不再跟隨華盛頓州最低工資TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ?/ E0 _8 s6 E& G% v7 B
2015 11.00 11.00 11.00 10.00
; s8 E* G3 Z$ [% G# u1 Q+ z) b* j3 Ktvb now,tvbnow,bttvb2016 13.00 12.50 12.00 10.505.39.217.769 X# H- g! G: | ^( I R9 u# g% J2 F3 P
2017 15.00 13.50 13.00 11.00TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 F+ ]0 G- x1 L3 R
2018 * 15.00 14.00 11.50
# V' Z; F, P+ H. w7 ^tvb now,tvbnow,bttvb2019 * * 15.00 12.00
+ I) s7 ]. g! S) U1 M- U+ {( J2020 * * * 13.50
: v! r8 Z/ s& ]/ s! W2021 * * * 15.00
# e7 G3 N* H4 W. E" F5.39.217.76單位:每小時/美元TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 W: e/ L# K6 p7 X
. w! w) C$ _1 m$ t6 xtvb now,tvbnow,bttvb* 之後可按情況增加
& m, Y, c, _( N% @3 V, m* r% \' ]5.39.217.76, \3 E1 B$ v9 w) y# h3 y2 h
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 w7 ^3 O. }1 s* ^8 p, w! P' R" R
西雅圖從2015年起,因應企業類型,分三至七年時間,漸漸提高最低工資至目標的15美元。西雅圖的做法考慮到不同企業的處境,按企業規模,以及是否包含醫療保險作分類:大型且不包含醫保的企業承擔能力最高,故此要求最嚴;相對而言,包含醫療保險(或將小費發予員工)的小企業承擔能力最低,故此獲得最大寬限。
% \7 V8 s; B2 ?3 L5.39.217.76 tvb now,tvbnow,bttvb R& D% ]; {/ W- _+ b) O H' j! j
美國聯邦政府法定最低工資為時薪7.25美元,多年來均未調整,但每個州和地方可以自行定出自己的水平。圖為工人上街爭取上調最低工資。(Getty Images)tvb now,tvbnow,bttvb6 j$ B, M; h" K. v
平情而論,要達至70元的目標,即使分期進行,加幅也遠比以往為高,故此很可能不像過去三次一般,只造成很少的影響。然而,假如我們都同意那才是合理的薪酬水平,政府便應該下定決心,向此方向前進。當然,最低工資政策不可能單獨推行,必然要與其他措施配合,才能盡量減低其負面影響。
- T8 x- D: k% a* x1 f公仔箱論壇; Q3 Y: w+ c1 R p n6 v9 V
欠缺工作經驗的青年,很可能較難找到工作,因此,在不少最低工資水平較高的歐洲國家,都會將最低工資分成兩類:一)適用於一般人的工資額;以及二)只適用於青年的較低水平工資額。如果要推行70元最低工資,可以參考此方法,例如為25歲以下員工,訂定一個較低水平的最低工資(如50元),以提高他們的就業可能。公仔箱論壇0 _* Y8 ^, e. a" q. P, F
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# A& v! P2 {# \3 \$ D
就企業而言,非勞力密集類型的行業,其工資佔成本比例較低,受最低工資影響較微;但勞力密集行業所受影響必然較大,尤其當中不少都是低薪行業,一旦大幅提高最低工資,這類行業定必首當其衝,小型者甚至可能轉盈為虧,處理不當或會引起倒閉潮。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- T B# P9 Q, Z! @* U
0 U6 I2 s* W$ {" B* o6 utvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( |( `0 y, E- n0 o
對於這些企業,政府可以為它們提供特別的適應安排。參考過去經驗,低薪行業內的中小企無疑因最低工資政策而承受了一定衝擊,市場佔有率有所下降,例如最嚴重的速遞和安老院舍服務業,中小企在2014年的市場佔有率比2010年時分別下降了14.8%和13.5%。故此,政府可在加薪過程中為這類中小企提供配套的稅務寬免,幫助它們過渡,又或者將選定低薪行業與其他行業分開處理,安排較溫和的加薪時間表。公仔箱論壇 e6 k4 r5 T3 x& u. ]5 s& a
分階段推行70元最低工資的推想5.39.217.769 b' P6 O* }. W% r* D5 W. ~
/ [, s3 D# O) p5 N& W6 k
其他行業 選定低薪行業(大型) 選定低薪行業(小型)
n+ _4 q8 u' w+ |( [5 o8 n2011 285.39.217.76; l& h1 Z9 |4 a7 c0 c
2013 30(7.1%)
' S# P; l! {2 Q" N+ `TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2015 32.5(8.3%)5.39.217.76) e$ Z6 @. C @4 F: N. ?
2017 34.5(6.2%)公仔箱論壇6 i( [- T; |& C3 n! @
分階段推行70元最低工資的推想
8 m3 `/ G3 V- W: F. X, r, c# z8 Q2019 40(15.9%) 38.5(11.6%) 37.5(8.7%)
$ K4 p( m$ n+ V2020 46(15.0%) 42.5(10.4%) 40.5(8.0%)
- f( G8 u" U# ^$ v: o+ o$ Otvb now,tvbnow,bttvb2021 53(15.2%) 47(10.6%) 43.5(7.4%)5.39.217.76+ W6 l8 a; s: `3 V& ]! _, c: U
2022 61(15.1%) 52(10.6%) 47(8.0%)公仔箱論壇* p6 y- t. z; I$ `9 [0 R8 ?
2023 70(14.8%) 57(9.6%) 50.5(7.4%)3 _9 U- J; M0 U# i; B5 `& a& E
2024 * 63(10.5%) 54(6.9%)
# J, p! R& ]. J Y, r$ b$ L) Ntvb now,tvbnow,bttvb2025 * 70(10.0%) 58(7.4%)tvb now,tvbnow,bttvb# @6 l% v. [5 V+ s
2026 * * 62(6.9%)5.39.217.76: p4 v" _. y7 C2 p- V8 \
2027 * * 66(6.5%)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, U ^$ M5 M; b; M9 l7 ^
2028 * * 70(6.1%)
D4 k8 I* n" m$ a. c單位:每小時/港幣 (平均每年增幅百分比)9 v2 Y( z* |% n9 x, c
tvb now,tvbnow,bttvb6 P* j* q# f$ g$ s. ^0 U
* 之後可按情況增加
, {" c$ X- o* h! ~0 n5.39.217.76( S+ [- C3 g7 k) J, s8 b
大規模的改變與轉型3 Q8 D# n! s e
" l( y0 @. Z9 y" K; l$ F% r3 Jtvb now,tvbnow,bttvb大幅增加工資,無可避免地會大增工資成本,將會對整個經濟模式造成深遠的影響。推行70元最低工資,必須同時就經濟轉型作規劃,達至「勞工保障」與「經濟發展」雙贏。公仔箱論壇$ l& E4 e n7 H
0 i$ |& X6 _! g. o& i6 y- X+ c1 qtvb now,tvbnow,bttvb要討論工資成本增加的影響,最突出的是勞力密集工種須面臨改變。經濟愈發達的地區,勞工密集的工作應該愈少,這是因為隨着社會與科技進步,產業轉型是自然趨勢。不少人質疑,大幅提高最低工資可能會破壞現有的產業結構,但從產業發展的角度而言,轉型並不一定是壞事。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ l# F1 g; b4 K3 J3 O7 B
+ X5 y( b0 E5 U5 C) H
害怕增加勞動力成本,究其本質,其實是對轉型的恐懼。經濟發展千變萬化,本不應存在「一本通書讀到老」的情況,但香港卻以長期剝削低下階層的方式,不公義地抗拒產業轉型和升級。不少低技術工作,如餐廳的侍應、收銀員、洗衣店員等,都可以由自動化機械所取代。事實上,自動點餐與結帳,又或是無人洗衣店等,在歐美、日本等先進地區已很普及,但香港在這方面卻裹足不前,其中一個原因便是勞工薪酬太低,令企業欠缺改革意欲。香港的勞動成本偏低,代價卻是低下階層長期只能獲得勉強可供餬口的工資,這根本並非一個先進社會應有的態度。本文不斷強調,政府在調高工資的過程中,還須有其他措施配合,就此,政府一直強調要發展智慧城市,正好應撥款資助研究,或資助中小企購入自動化設備,幫助企業升級,減低對非技術勞工的依賴。
4 T9 G- d; G3 a" i e! m7 T ' {: P/ ?- L G! i
自動化送餐帶分成兩層,食物送抵後玻璃門會自動打開,客人可伸手拿取食物。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 U& y# L$ b% M( t8 R
另外一方面,低技術工作的消失,意味着這些行業的人手需求將減低,將令原本從事這些行業的人失去工作。驟聽起來,這對低技利勞工來說是噩夢,然而,難道沒有提高最高工資,自動化就永遠不會發生嗎?從成本的角度考慮,科技的成本只會不斷下降,而工資則會跟隨物價上升,一旦科技的成本明顯比工資低,僱主自然會轉用自動化的無人科技,因此,調高工資並沒有製造新的問題。既然自動化不可避免,政府更應該未雨綢繆,盤算如何輔助這些低技術勞工轉型才是正途。公仔箱論壇7 q( n- G d# V% v' F
3 u, d; A8 W' C2017年第3季的職位空缺有71,149個,比2016年同期增長2.6%,其中專業人員與輔助專業人員的增長更為可觀,分別達34.7%與11%。從此可見,香港並不是無工作可做,反而是「有工無人做」。提高最低工資,將會刺激生活消費,可以預期會有更多不同的職位出現,故只要經濟能順利轉型,低技術工作的消失並不是世界末日。政府應投放更多資源到教育上,延長免費教育至大專程度,大量增加大專學額,確保有志學童皆能接受大專教育,並多開辦不同類型的技術學校,提供傳統學校以外的出路。
4 L8 ~7 q5 G' C5 [2 o- [0 J/ R
0 h+ f( T% {$ R2 P, F! [: K* W5.39.217.76回首香港經驗,輕工業在戰後至1970年代間為香港的經濟支柱,這些工業都以勞力密集為主。到了1980年代,內地改革開放,工資遠比香港低,結果使大量輕工業遷往內地;但從結果而言,香港經濟並沒有因此而崩塌,終於成功轉型成為金融都市。推動最低工資70元,正正是要興起另一波改革的浪潮。
9 @7 |, C& O4 ]) ?3 J
( Z- U4 F C7 Z5 e* [) N3 O4 y' g7 r首任特首董建華20年前已提出要推動經濟轉型,發展創新科技行業;惟之後面臨各種政治壓力而無力前進。(資料圖片)
8 M k( |$ I' m7 y; vtvb now,tvbnow,bttvb最低工資曾經被認為是毒藥,受到不少經濟自由主義支持者及商家抗拒。但無論是歐美等先進地區,抑或是香港的數據,都說明了最低工資並不如想像般邪惡。最低工資只要定得合理,可以減輕貧富懸殊,使香港成為更公平的社會。從香港現時高昂的生活費用看,70元的倡議是一個現實而且合理的水平,並不能算是過分或貪心。只要有計劃地推行,每小時70元最低工資並非遙不可及的幻想,相反,那可能是是推動經濟轉型的新助力。 |