特朗普上台後“說到做到”,立即頒布了禁止7個穆斯林為主的國家公民進入美國的政令,涉及伊拉克、伊朗、敘利亞、也門、索馬里、利比亞和蘇丹。這項政令引起了美國國內輿論的分裂,特別是商界精英重視中東北非市場與雇員,明確表示反對,最終,在美國司法部門的努力下,該禁令實行一周後遭到擱置。
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然而特朗普並不灰心,他的“禁穆令2.0版”在近日出爐,允許了持有美國綠卡的這些國家公民入境,但新版政令最大的亮點在於其剔除了伊拉克。其中原因,主要是伊拉克是美國的盟友,不過也有消息指伊拉克政府給予了美國更多利益讓步。
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因此,目前禁穆令包括6個國家,其中敘利亞、也門、索馬里、利比亞4國處於混戰狀態,缺乏有效管制全國的強有力政府,蘇丹則位於非洲腹地。這些國家的公民進入美國本身就難於上青天,多數只能以難民身份入境,這些國家脆弱而赤貧,面對特朗普的“欺壓”也難以反制。因而,特朗普針對這些國家的公民實施禁入,“捏軟柿子”的特征明顯。
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剔除伊拉克後,伊朗在禁穆令中更加惹眼。伊朗既不是四分五裂的動蕩國家,也不是一貧如洗的“失敗國家”,雖然伊朗國民以穆斯林為主,但伊朗是什葉派國家。相較於“基地”、IS等組織成員的遜尼派背景,什葉派在當今國際舞台上非但不是恐怖分子,反倒屢屢成為遜尼派極端分子的受害者。因此,無論是以“貧窮動蕩”為借口,還是以“輸出恐怖主義”為說辭,特朗普政府針對伊朗公民入美實施禁令都站不住腳。 |