[港澳台] 全力支持發展東大嶼都會

在《香港2030+》中，新界北和東大嶼都會並列為兩大策略發展區，其中前者面積為720公頃，主要通過鄉郊收地的方式進行，未來人口可達25至35萬；後者面積更將達1000公頃，建議在交椅洲和喜靈洲一帶興建超級人工島，並以運輸網絡與港島西接駁，人口更高達40至70萬。5.39.217.760 q6 U7 Q2 B: [0 ?; Q, Z
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毫無疑問，兩者皆必定是空前絕後的大型基建項目。新界北需先耗費數以百億計的公帑作收地補償，相當部分將直接進入囤積土地的地產商口袋裏，而長期居住在該區的基層居民，則面對失去家園的厄運；相比之下，東大嶼將主要耗費在那巨大無比的人工島，以及海上興建的運輸網絡。這亦對周遭的海岸生態造成毁滅性的破壞。

正如我在別的文章中曾指出，2016年11月《香港2030+》公布之際，政務司長林鄭月娥亦發表她過早的「臨別贈言」，重點提到過去10年香港的平均經濟增長只得3%至3.4%，但鄰近新加坡的同期平均增長達6%。她似乎仍未察覺到，新加坡經濟增長已在第三季陷入停頓的邊緣。早在兩年之前，《福布斯》雜誌已提出警告，指新加坡有可能出現冰島式的經濟崩潰。難能可貴的是，至今香港領導人仍對它趨之若鶩。% g6 W/ C7 u, p5 f. j' c7 X
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追本溯源，十多年前的新加坡，眼見自己欠缺香港「背靠中國」的優勢，於是開始大搞賭場、一級方程式賽車、環球影城。除了那些誇張的地標式建築之外，尚包括大型豪宅項目。但在一輪沙塵滾滾，烽烽火火，大興土木營造短期的泡沫浮華過後，換來的到底是長遠和可持續的發展基礎，抑或只是一大堆低效低能的「大白象」工程？！
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既然大家都喜歡迷信基建地產，我也謹此介紹另一同樣天馬行空的方案，不過相關的社會、經濟和環境等成本，相信就只有東大嶼原方案的一成或更低。

竹篙灣第三核心商業區& [! ^& p( }' y3 w
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剛好亦是於去年底，香港迪士尼樂園宣布第三階段擴建計劃，總投資額高達109億港元，其中特區政府注資58億元。眾所周知，儘管迪士尼開幕逾十年以來，累積虧損已高達17億元，還未計算特區政府在配套基建的巨額投資。但由於早年簽下的「不平等條約」，美國總公司仍能收取天文數字的管理專利費用，袋袋平安，早已封了蝕本門。唯獨香港納稅人要承擔所謂虧損的惡果。4 k; O' v4 \8 T/ F$ f" ^' J) E: |
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正如黎廣德所言，假如美國迪士尼公司提早撤資，樂園倒閉後便可騰空正在佔用、預留發展和受發展限制的土地共280公頃。由於已有港鐵連接和地勢平坦，這是發展新市鎮的夢幻地段。當中預計可發展樓面面積將達6000萬方呎，若以每方呎地價5000元計算，土地價值更高達3000億元，並足夠興建一個20萬、30萬人居住的新市鎮。1 k) C: v: P6 _4 `7 Y3 \

毫無疑問，迪士尼樂園一帶的竹篙灣填海區，正是東大嶼都會的最佳替代方案，作為第三核心商業區的選址亦無甚爭議。它的面積雖然只有超級人工島約三成，但若按照《香港2030+》中提出的「集約型城市」原則，實很適合以鐵路為基礎的高密度發展模式，足以容納相當於人工島規劃一半以上的人口。它將是善用珍貴的土地資源、避免「盲搶地」的最佳典範。tvb now,tvbnow,bttvb) L7 ^4 b* B; t, p  }

若按黎廣德的構思，這個新市鎮約四成用地劃作住宅區，則另外四成大可劃作公共及商業用途（包括原迪士尼的休憩用地）。仍有餘下的兩成土地，可考慮撥作下述全民控股的社區實驗，通過全民共享的方式發展創新社區。試設想在新市鎮騰出其中20公頃的土地，以3倍地積比發展，將可得到600萬方呎的樓面面積，已足以讓所有18歲以上的香港人，每人擁有相當於1平方呎權益的股份券（coupon），通過自下以上的商議式民主模式進行發展。
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設全民控股創新社區' m6 X2 Z9 }0 u: n) f  T& d2 n8 y7 `
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在這個創新社區啟動之際，可首先邀請不同團體或個人提交招股意向書，然後由所有股份券持有人以類似公投的方式，按優次排列各自屬意的項目。若項目所得支持度超過招股的數額，則須通過抽籤決定股份的分配，未能中簽者只能入股次選的項目；相反若所得的支持度低於某個門檻，則該招股項目將被擱置，入股者同樣會編配到次選的項目。在金融科技（FinTech）日趨普及的今天，這些工作皆不存在什麼技術困難。4 Z/ b" |: i& m  C' H# Q6 `. d

待上述股權配編的工作完成後，創新社區將按照各項目取得股份券數量，按比例和類別分配區內合適的發展空間，以作為開拓創新產業的基地，各項目間亦可望產生巨大的協同效應。無論如何，這些項目均須通過商議式民主，與所有入股者簽訂共享協議，致力向他們開放參與渠道，並最終接受其監督及問責。在特定的條件下，入股者亦可選擇「撤資」──把股份券轉移到其他項目，但就不能把它兌換為現金。
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全民控股方案和一般科技園（例如剛公布的河套區）的分野，乃在前者能通過自下而上的參與，令新興產業貼近市民的日常生活，創新科研成果能通過本土市場的測試，而非急於為相距數千公里的境外市場服務。正如龍子維在本欄指出，撥地大搞河套科技園與物流中心的「輸入企業」模式，其實正日漸扼殺中小企的生存空間。某程度上，這和引入迪士尼的舉動如出一轍──沒有在地產業，缺乏出口乘數效應，城市便沒有可持續發展。

在相當程度上，上述方案乃源於《正義論》作者羅爾斯（John Rawls），晚年提倡的「資產擁有民主制」（property-owning democracy）。事實上，2016年美國民主黨總統參選人、希拉莉主要對手桑德斯，亦曾提出類近的「僱員股份擁有計劃」（employee stock ownership plan, ESOP）。以上看似天方夜譚的構想，從實際操作的層面來說，一點困難也不存在。
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通過這種方式發展的東大嶼都會，我必定全力支持。

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