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[香港] 《旅業草案》今公布 強逼購物負刑責

《旅業草案》今公布 強逼購物負刑責5.39.217.76- o. F' g2 k+ h! \. v( q
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早年為打擊內地零團費及劏客旅行社,當局三年前提出成立「旅遊監管局」,一直只聞樓梯響。消息指,港府今日將公布已完成草擬的《旅遊業條例草案》,下周二提交立法會討論。據悉,當局建議將出境團和入境團旅行社申領新牌照,劃一即時繳付五十萬元保證金,舊有牌照旅行社就與違規表現掛鈎徵收,以減少爭拗。至於日後強逼購物的導遊和旅行社負責人,都要負上刑責,不再只是釘牌罰款了事。
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本港早年不停爆出內地零團費引發強逼購物糾紛,業界要求當局成立旅遊監管局(下稱旅監局),代替旅遊業議會負責行業規管角色。政府二一一年決定成立旅監局,並草擬《旅遊業條例草案》,等了五年終於出台,下周二提交立法會經濟事務委員會討論。* {" L2 K( F2 i/ Q/ D

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消息指,當局在二一三年提出的立法框架上作出微調。當局起初為防止旅行社輕易申領多個牌照,在違規被懲處後用另一家旅行社身分繼續劏客,政府決定提高開設旅行社門檻,除了現時支付五十萬元實收資本外,增設以現金或銀行擔保方式向旅監局支付保證金,旅監局可在保證金扣回罰款,亦可加重「借屍還魂」成本。

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不過,當初特別針對違規較嚴重的接待內地入境團旅行社,無論新舊牌照都要即時繳付八十萬元保證金;反而出境團和接待非內地團旅行社,申領新牌只需五十萬元,而已有牌照的旅行社就分階段支付五十萬元。

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據悉,此舉引來內地團旅行社反對,認為不公平,當局為免引發法律爭拗,條例將劃一所有旅行社保證金,無論出境或入境團旅行社,申領新牌照即統一支付五十萬元保證金;至於舊牌照旅行社就引入與違規表現掛鈎,未有違規不用即繳,等累計一定違規後,分兩級制繳付,先支付二十五萬元,再累計至一定水平再交多二十五萬元。
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消息指,雖然內地入境團旅行社的保證金調低了三十萬元,但當局並非為了「沒收」保證金,而且還有另一招「刑責上身」去規管,認為不會削弱阻嚇力。據悉,當局為加強罰則,有別於旅議會指引只能懲處罰款和釘牌,日後旅行社董事以外,更要委任一名授權代表,一旦出事要向旅監局交代,並與董事一樣要負上刑責,由旅監局蒐證,交律政司決定是否檢控,一旦罪成要罰款和坐監。
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旅監局發牌 旅議會調解
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旅議會日後會負責行業培訓、調解和處理突發事件,而旅監局就負責發牌、規管和旅遊業賠償基金等工作。當局又會增加旅監局組成人數,由二十二人增至二十九至三十人,部分是業界人士,亦有政府委任的非業界獨立人士。
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消息指,《旅遊業條例草案》下周若獲通過,最快農曆新年後提交大會進行三讀。由於未知會否遇上「拉布」,消息指,即使今屆立法會只完成一讀,亦會在下屆復會後繼續,爭取盡快上馬。
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