美國時間21日,候任總統特朗普在闡述其“百日新政”的視頻中表示,他將在上任後的第一天就發佈一項退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的意向通知,引起目前TPP成員國的震動以及國際社會的廣泛討論。這個可謂是美國過去多年來一直推進的“亞太再平衡”戰略中的主要經濟綱領的擱淺,讓美國的國際信譽再次有所下降,也讓它在亞太地區的盟友們對美國竟然不去實踐曾經許下的承諾而提心吊膽,不知所措。
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美國白宮發言人歐內斯特也進一步證實TPP行將流產,他在22日就候任總統特朗普稱將在就任後立即通告相關國家退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)一事表示關切,認為這對於在亞洲市場同中國競爭的美國不利,稱“美國將蒙受重大損失”。共同社報道,歐內斯特就特朗普的方針表示,“十分令人沮喪”,並承認在奧巴馬到明年1月的任期內使TPP獲得國會批準的可能性“非常小”。
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1 j* a0 t/ ?/ f5.39.217.76 TPP是由美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、新加坡等12個國家推動的多邊自由貿易協定。經過5年多談判,12國去年10月就TPP協定達成一致,今年2月正式簽署協定文本,在獲得各國立法機構批准後協定便可生效。然而,沒想到的是,該協定的始作俑者美國如今首先宣佈退出意向,留下其餘成員國失望、觀望、糾結。
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事實上,在特朗普宣佈獲勝的那一天,我們就已經可以預料到TPP的必將擱淺,因為,在大選期間,特朗普就曾多次反問有誰真正讀過那份五千多頁的TPP協定並將其定義為糟糕的交易和潛在的災難。他同時也表示,“我們將協商公平的雙邊貿易協定以取代TPP,這將為美國帶來工作和產業機會。”4 \, M w$ l" _5 p" o
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不過,眾所周知,TPP微妙的一點就在於中國沒有在成員國名單上,美國無意,中國無心。作為大平洋東岸經濟貿易大國的中國沒有被納入該體系,也早就暗示了TPP是美國制衡中國崛起的重要經濟戰略部署。如今TPP被摒棄,特朗普這位即將上任的、更加注重美國內政的新總統的驚人之舉,也讓美國國內和西方輿論一些潛在意識裡認為中國是美國“敵人”的聲音更加篤定得認為,中國成了最大的贏家。5.39.217.76: m7 W0 ^# D' h
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特朗普是一個現實主義者,也是個實用主義者,他沒有那麼多價值觀上的羈絆,更注重國家和個人可以獲得的實際利益。同時,中國是世界第二大經濟體,是美國第一大進口交易夥伴,第三大出口交易夥伴,這些事實特朗普無法忽視。實際上,中美兩國在大規模基礎設施建設,中國企業對美投資以增加美國就業崗位等領域有著諸多的利益契合點。因此,我們分析,特朗普很可能會從經濟上尋找與中國建立一種非TPP的新型關係,利用具有他個人風格的雙邊貿易協定在經貿問題上與中國商談,並同時在其中爭取美國利益的最大化。
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中國官方和專家學者們都常說,中美經貿合作是兩國關係的壓艙石。我們希望,所謂“國家利益最高”的特朗普不要選擇與中國對立的路線,與此同時,中國也應該在新的戰略格局中頭腦清醒地進行判斷。中美經貿關係不可政治化,必須繼續務實合作,在處於歷史新起點上的中美關係中耐心尋找機遇,才是兩國明智的選擇。 |