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[中國內地] 中美「天堂」對撼 G20硝煙蔽日

中美「天堂」對撼 G20硝煙蔽日
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無論從哪個角度來看,二一六年的杭州G20峰會,對中國來說都將是一場硬仗。原本照北京的預設,這一將於四天後啓幕的全球盛會將聚焦經濟,然而已定下會前一天與中國國家主席習近平會晤的美國總統奧巴馬,卻已搶先「預告」這場「奧習會」將談及包括南海在內諸多敏感的領土及政治議題。作為東道主,北京如何把握峰會議題導向,使其按既定設計展開而不致跑偏,不僅關乎國家的臉面,更關乎中國能否按自己構思排除各種干擾與雜音,順利推進其與世界融合的進程。+ ^$ n& X; e- @' _9 g

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眾所周知,G20是全球經濟治理的主要平台。作為首次舉辦此一峰會的東道國,中國將之視作本年度最重要的外交活動,早早就著手預備,滿心希望藉著在「天堂」之城杭州舉辦峰會之機,確立自己在全球經濟領域的核心地位。

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由此次與會的嘉賓來看,既包括主要發達國家及新興經濟體的代表,也邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、七十七國集團主席國泰國、哈薩克、埃及等國家的代表,使得杭州峰會成為G20歷史上最多發展中國家參與的峰會。

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這充分展現出,北京對於與上述區域性組織或國家建立、保持、維護良好關係,加強各種合作的誠意與力度。而外界也不難看出,上述區域或國家正是中國推進「一帶一路」戰略的重點領域,同時也是中國近年擴大國際政治影響力的深耕地帶。
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而在議題設置上,北京也頗費心思地將可持續發展議程引入,推動G20峰會首度圍繞此一發展議程制定出具體的行動計劃。然而在各方戰略目標相互衝突與眾聲喧嘩之下,類似南海爭端、貿易壁壘等棘手議題,卻極可能在峰會上搶佔「話筒」,削弱北京的預期甚至於目標。

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各國當中最突出的表現,當屬美國總統奧巴馬。他於會前通過白宮大放空氣,表示在與習近平即將舉行的會面中,將談及「處於美中關係核心的所有問題」,包括氣候變遷、伊朗核協議、朝鮮問題、網絡安全、人權分歧,以及最令北京側目的南海問題和「亞太再平衡」戰略。

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這一「預告」的內容顯然遠遠超出主辦國中國的耐受力,因而外交部發言人華春瑩會在記者會上毫不客氣地予以駁斥,直稱「南海問題與G20這個場合沒有關係」,更以「相信奧巴馬將抱著誠意和善意來杭州」之語,對美方作出道義上的彈壓。
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不過,白宮既然能發出公開「預告」,顯然事前已進行過精準的外交計算,預料到此舉雖會惹怒北京,但卻不致於令「習奧會」破局——試想,如若少了美國這個世界頭號強國及其盟友,G20峰會還能稱得上是「全球經濟治理主要平台」的峰會嗎?但反過來看,美國如果拒不參加G20峰會,卻也要背負在新一輪全球經濟話語權爭奪戰中「自動棄權」的壓力——別忘了當初中國主導成立亞投行時那一呼百應的場面,那可是美國揮之不去的夢魘。

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因而白宮要選在「習奧會」日期敲定之後,作出對「習奧會」內容的全球性「預告」,一方面確保自己能身處此輪全球經濟主導權重構的主場,另一方面還要主動出擊,意在搶奪G20的話語權,同時也通過這種廣而告之的方式,向其同盟者及「同情者」發出「向中國發聲」的政治召喚。
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從這些跡象來看,不僅「習奧會」上南海爭端很難避免成為中美元首交鋒的主題,像朝核問題、薩德反導系統、人權、網絡安全這類高敏議題,也將在「習奧會」上先後呈現。而在隨後的G20峰會上,這些無關經濟的議題將以何種力度發酵,就得看北京在「習奧會」之前、之中,如何想法令奧巴馬盡量息聲。

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奧巴馬任期將滿,而美國大選鏖戰正酣,他與習近平最後一次面對面討論美中關係的成果如何,攸關其卸任後的政績評價以及希拉莉的選情。他擺出打擂的架勢赴這次「天堂」之約,使得G20大幕未啓,杭州已註定變成硝煙蔽日的國際擂台。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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