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[美洲] 聯邦或放寬LMIA 改臨時外勞政策

 ,  描述: 加拿大新聞
聯邦或放寬LMIA 改臨時外勞政策
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麥家廉:降低障礙和愚蠢規定
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加拿大《環球郵報》報道,聯邦自由黨政府有意在近期推出報告,檢討加國吸納海外臨時勞工的現狀,有望採取更寬鬆做法,包括放寬勞動力市場評估報告,以因應一些行業勞工短缺的問題。
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報道指,由自由黨國會議員佔多數的眾議院人力資源委員會(human-resources committee),於6月份完成一份報告,將於下月國會復會後推出,為自由黨改變海外臨時勞工政策提出建議和方案選擇。報告承認在加國某些特定產業(specific sectors),仍有對外國勞工的迫切需要。報告也強調引進海外勞工時,應該令他們有機會日後成為加國永久居民,這一做法十分重要。

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去年外勞人數減至9
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加拿大近年來引進的海外勞工,在前保守黨政府收緊政策後,以及面對就業市場的疲軟,人數有顯著減少。2012年批准的海外勞工人數約20萬人,至2015年銳減至約9萬人,其中約5.3萬人主要事農業工作,2.2萬人是高薪職位,1.5萬人是低薪工作。不過,政府設立了另外一個獨立的項目,在2015年由海外勞工的名額中拿出18萬人,向國際學生和跨國公司內部的交流人員發出工作許可。
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正在中國訪問的聯邦移民部長麥家廉日前接受《環球郵報》訪問時,透露了一些自由黨改變海外勞工政策的端倪,指新政策將令僱主更容易自主吸收海外勞工。「我們也會降低障礙和一些愚蠢的規定,給公司企業更多自由來引進最好、最傑出的人。」麥家廉表示,「我們會廢除許多目前所要求的勞動力市場影響評估報告,因為這一做法引進人才過程顯著放慢」。
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麥家廉辦公室發言人對傳媒表示,部長所指的愚蠢規定,是指加諸於來訪加國的大學教授的一些限制。發言人表示,部長表示政府將考慮豁免一些個案申請時,提交勞力市場評估報告,如果這種豁免有助吸引頂尖人才來加拿大工作。「部長期望採取一種中間的做法。」這位發言人表示。

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勞動力市場影響評估報告(labour-market impact assessmentLMIA),是政府人力資源部門篩選海外勞工的程序之一。政府審批海外勞工來加工作申請時,透過這一評估過程確保申請人的確是加拿大勞力市場真實需要的人,同時又是沒有本地加拿大人勝任、必須由海外引進的人。

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麥家廉指前保守黨改變政策之後,在勞動力市場影響評估方面的做法走得太遠,自由黨目前預備採取一種較為折衷的立場。不過政府官員強調,目前仍未有任何確定的決定。

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加拿大引進海外勞工的政策在兩年前遭濫用,引發媒體廣泛報道。一家礦業公司由中國引進了超過200名工人,但是有加拿大人申請這一工作。此外,卑詩省維多利亞市3間快餐店也因為不理加拿大人的申請而引進外勞,引發傳媒報道,而被聯邦政府列入黑名單。在這種情況下,前保守黨政府於20146月宣布對海外勞工政策做出改變。

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規限外勞數量政策未實施
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前保守黨政府原計畫在20166月起實行一項新政策,規定任何地區的外籍勞工數量不得超過勞工總數的10%。自由黨政府已同意將這項政策延緩一年,以收集業界的反應。

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保守黨國會議員及國會人力資源委員會副主席基默爾(Bob Zimmer)表示,麥家廉有關改革外勞政策的言論,反映了由自由黨佔多數的委員會即將推出的報告的觀點。「政府希望向一個特定的方向行進,且希望國會報告支持他們的做法。」基默爾表示自由黨認為,在一些行業存在對外勞的真實需求,他對此同意,但認為這種需求必須長期因應加拿大經濟的實際情況。「加國的經濟條件已改變,你不能一直籠統地說我們當然需要外勞。我們需要一直關注經濟形勢的變化。」
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「中餐館長期廚師荒」
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多倫多資深移民顧問林達敏(圖)認為,現時政府對於勞動力市場評估報告(LMIA)的審批過於嚴苛,要求亦不盡合理,造成一些行業出現人才荒,譬如中餐大廚在加國十分緊缺,又因政府限制無法由海外引進。他認為某些行業應放寬,甚至豁免LMIA
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林達敏表示,目前有兩種主要情況需要申請人提交LMIA,一是海外勞工前來加拿大工作,二是海外留學生畢業後在本地工作一段時間後申請永久居留,但其學歷和工作經驗達不到政府規定的分數,需要取得LMIA報告來增加其分數。林達敏聲稱,由長期在聯邦人力資源與社會發展部工作的朋友處得知,目前近9成的LMIA申請被拒,而中國申請人由於英語吃虧,恐怕被拒的比例更高。
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英語水平難達標

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他認為,政府在審批海外勞工時過於嚴苛,已經導致部分行業出現人才荒,譬如中餐館長期有廚師荒,有餐館甚至面臨倒閉。林達敏聲稱本地培養的中餐廚師水平不夠,而僱主向聯邦政府申請由中國引進大廚時,卻面對嚴苛要求。首先是英語,試問有幾個中國廚師能夠達到中等程度的英文水平?而且如果整日在中餐館廚房做事,又有哪些時候需要說英語?
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林達敏指上次大選時,保守黨已提出對某些行業引進海外勞工給予一定程度的優惠,自由黨目前也提出類似主張,值得鼓勵。他表示,本國早前有政策對於講法語的海外勞工,在申請一些行業職位時可豁免LMIA,中斷一個時間後,近期在業界要求下已經恢復。
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他又特別提到,類似中餐館廚師這樣的特定行業,如果僱主可以向政府出具證明,保證申請人在特定的工作環境下,即使不使用英語也可以有辦法勝任其工作內容,政府便應對申請人適當放寬要求,包括豁免其LMIA報告。
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