8月4日電／因為在征集新地名的通告中附上了暫時擬定的地名“定軍山市”，這些日子陝西勉縣吸引了不少關注。有人就提議，算一下因為改地名而增加的開支。當然，勉縣的地名更改，源於撤縣設市的契機，即便沿襲原地名，行政區劃的調整帶來的支出也難以避免。但對於那些有意更名的地方來說，改地名的成本賬，值得好好算一算。（8月3日《人民日報》）
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; [+ F: A# e, n 改地名的經濟賬，當然要算。不菲的經濟成本，這也成為不少人反對地方隨便改地名的一個最現實的理由。此外，對於改地名，諸如會否影響地方文化的穩定性，也多有討論。但是，改地名最先要算清的，還是程序賬。
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無論是搶注歷史地名，還是改地名，一個最好的理由便是為了城市的發展。仿佛改個地名就真的給地方插上了騰飛的翅膀。當然，改地名真是促進了地方的發展，釋放了紅利，這肯定是好事。只是，在討論改地名是有利有弊，或是利是否大於弊時，很多人似乎忽視了一個前提，即這樣的地名更改，是否符合了程序？
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4 e2 \3 `4 ?: n 從當前的一些地名更改情況來看，程序似乎從來不是一個問題。有的地方地名改了一次後沒效果或是遭遇質疑又試圖再改回來；有的地方更改，似乎只是領導的一句話，典型如江蘇宿遷的駱馬湖，曾據說因“駱馬”諧音“落馬”，“犯了忌諱”，而被擅自改為“馬上湖”；至於在改名之時就遭到地方民眾反對質疑的，就更數不甚數。這裡就回到一個嚴肅問題，地方改名真的是想改就能改？ 公仔箱論壇7 h% y* h K+ \! S
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根據相關資料，我國對地名實行統一管理、分級負責制。民政部是全國地名管理的主管部門，縣級以上民政管理部門（或地名委員會）主管本行政區域的地名工作。也就是說，地名的更改，最終要通過上級主管部門的審批。而《地名管理條例》則要求，地名管理應當從我國地名的歷史和現狀出發，保持地名的相對穩定。各地方的相關條例也多要求，地名更改需徵求民眾意見。 公仔箱論壇# W1 u" w1 i2 B) N& R4 n$ g/ _
0 K! n8 w0 E# [# }7 H; T: b5 i- r5.39.217.76 但現實中，多數地方改地名往往只是在具體命名上徵求一下意見，走一下程序，而到底“要不要改”則往往被省略。這種現象的出現，既與懲戒處理不足有關，即對於改好改壞或是違規改名，缺乏足夠清晰和有效的追責制度，也與過度重視地名的“審批申報”而忽視民眾意見有直接聯繫。所以在不少地方主政者眼中，只要搞定審批，民眾的意見只是可有可無。
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0 y( N% o2 g* p: G) n" ]# D5 l 雖然不少地方的改名，至少在名義上多出於發展的焦慮，但不可否認，程序的規制不足，或是程序意識的缺乏，在一定程度上助推了地方主政者對於改名的過分迷戀，最終造成了不必要的浪費和折騰。而在評判改名的正當性與否上，社會輿論似乎也陷入了“輕程序重效果”的窠臼之中。如此，只能進一步激發改地名現象的泛濫。
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更改地名，本身只是一個中性的行政行為，並不一定說改地名就一定會損害地方文化的穩定性，或是“拍腦袋”的決定。只是在法治社會，評判政府的任何行為，都要先看看是否符合規範與程序，哪怕再有必要，也得按程序辦事。只有這一點滿足了，才有資格來算經濟賬、文化賬。因此，面對競相上演的地方更名潮，反思地名更改決定的行政合規性，是當引起重視了。 |
發表於 2016-8-6 07:57 AM
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