大陸官場消腫 出招贖買官位
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中國大陸的「職場改革」，最近頗受關注。一方面是北京正在趕緊制定「漸進式延遲退休年齡方案」，要普遍地留全國職工一輩子多幹幾年活；另一方面是不少地方官場忙著安置大批官員「佔編內退」，即要在額外掏出一大筆錢，供養他們提早離崗回家休閒。「遲退休」的民，與「早退崗」的官，果真是「同遮不同柄、同人不同命」。
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1 f% L( o5 q3 n# X暫勿論「延遲退休」能夠增加進賬有多少，且看官場「消腫」又能否節支有多少。官場「消腫」事出無奈。過去因事設衙，釀下臃腫惡果——推「計劃生育」，新設「計生辦」；搞「掃黃打非」，添加「黃非辦」（俗稱「皇妃辦」）；要讓冗員「下崗分流」，又冒出「下流辦」……等等。公仔箱論壇( l/ o+ G3 N |) {. c& _) m: t
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改革開放以來，中國進行了五次機構改革，每一輪機構改革，都試圖壓縮冗員，但都事與願違，越壓越膨脹。早些年就有國務院參事著文，說二十六個人供養一個官員；亦有中央黨校教授披露，十八個老百姓要供養一個官員。儘管他們獲取統計資訊的渠道不一，分析的結論也口徑不一，但是官場耗費之昂貴，已經足以令人咂舌。
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& r: [1 z9 |! W- Y至今的「裁員」，表明當局覺得困局再也難以為繼。早在去年七月，北京就出台人事政策，要使官員「能上能下」。不過，大陸官場素有「上有政策、下有對策」的傳統。據官媒稱，三十一個省市中，除了十二個省市配套出台了「實施細則」，許多地方官場不願得罪人，先後出台所謂「早退離崗」之類的「土政策」，自主酌量裁決，擁有靈活程度不等的迴旋餘地。! U5 `5 K0 b F. G+ t4 F" {" a
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天下沒有免費午餐。為了讓官員願意騰出官位，不少地方官場引入市場機制贖買「官位」，仿照房地產市場的「住房有償轉讓」，推出「烏紗帽有償轉讓」。在湖南、浙江等地方官場，有不少「年齡並不算大、官職並不算小」的官員，經官衙厚俸安排「官位有償轉讓」提前離崗，代價是「供養費」。當然，也有不少戀棧官員被逼提前出局。比如，某市要求「早退官員在自願報告上簽字，不簽字就是違反組織紀律」。這些官員為何無緣分享額外的特權紅利？官場「顯規則」之外是否還有哪些「潛規則」？這就恐怕只有當事者雙方「天知地知你知我知」了。2 M5 k- ~8 y4 J. M" u2 l6 K
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自願也好，被迫也罷，離崗官員一旦成為編制內職位外的「散吏」，雖然權柄交了，但是錢和福利卻不會少。各地實行的「供養費」標準不一。有的是工薪待遇提高一級甚至三級發放，有的除了工薪福利照發，另給予每年幾萬元「經費補償」……有的「散吏」僅僅年薪就可達十二萬元，再無後顧之憂。「散吏」們甚麼都不用幹，拿著這筆錢，如果在縣城鄉鎮生活，山高皇帝遠，自然環境好，市場物價低，過日子「快活賽神仙」——他們有四處架鳥遛狗的，有每天看電視劇的，有熱衷玩網路遊戲的……
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( p' Q5 U' Y2 C0 }/ y" w「佔編內退」，拿錢不用幹活，實際上是「吃空餉」。據有人考證說，宋代早就有類似的「提舉宮觀」制度，安排免職或退休高官賦閒食俸祿。如今大陸地方官場出現的「吃空餉」，到底要耗費多麼龐大的開支？有關地方當局的「慷慨」舉措，到底是「慷公家之慨」，抑或是「慷納稅人之慨」？不期然地引發網上熱議。
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" f: A! O0 l( t+ K& ?5.39.217.76顯而易見，如果官場真要「消腫」，就不但要「能上能下」，而且要「能進能出」，甚至要「進得少出得多」。不過，如此淺顯的道理，會否依舊淪為「說易行難」的畫餅？目前仍難以估計。 |
發表於 2016-4-30 10:58 PM
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