4月17日電／蔡林政府人事任命陸續公布，“總統府”與“行政院”團隊漸漸成形。 5.39.217.76' H$ p3 D8 X% ~! R- m
8 l; s1 L" j% q5 [: q* T! t7 ^; r6 e 中國時報今天社論指出，任何國家、任何時代，政府團隊要成功有兩大要素，一是“勢”、二是“人”。就勢而言，蔡英文大選勝利光環猶在、林全兼具學術與政治資歷，人格內斂、行事低調、清廉自持，除婚姻問題外，尚能受社會敬重，加上民進黨在“立法院”掌握多數，蔡林政府正站在“勢”的高峰。從“人”的角度而言，可見一喜三憂。 * ?5 @3 ` p$ V, v
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一喜，是從幾個部會首長副手安排可以看出民進黨培養明日之星的用心，並履行了蔡英文當選感言民進黨不會整碗捧去的承諾。但一喜之外卻有三憂。
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* ?" |9 z3 g1 S. ~7 h- x5.39.217.76 一憂是沒有亮點，林全“內閣”談不上新意，也欠缺魅力，未能如先前預期說服任何重要社會領袖或企業家入閣，不但不能齊聚獨當一面的“動力引擎型”戰將，卻偏向找“鏍絲釘型”及資深事務官入閣。現代民主政治，首長魅力是貫徹政策的魄力資產，欠缺魅力的小鏍絲釘型首長，未必能適應當前複雜多變、難關處處的政治挑戰。
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二憂是年紀偏長，目前確定的24位“閣員”，平均年齡62歲，比起2008年被民進黨嘲笑為“千歲“內閣”的劉兆玄“內閣”還高出近4歲，倒不是認為耆長者不能勝任，而是人事布局應有“世代合作”的平衡思考。有長有壯有青，穩變皆兼，才是體質健全的布局。
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三憂是，民進黨顯然人才不足，蔡、林明顯從身邊找人，太小的圈子將限縮視角，增加決策盲點，人事布局的多元性不足，也將減損溝通政策的幅射範圍。
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( B$ v( J6 @8 p! T+ J; q公仔箱論壇 全球進入“微權力”時代，幾乎所有民主國家的政治人物，支持度都如潮起潮落非常快速，就蔡、林二人的人事布局觀察，他們能享有多久的“勢”呢？
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分析起來有三個不樂觀，第一個不樂觀是兩岸因素，大陸已產生大量中產階級，社會逐漸走向多元分化，同時間，兩岸民間交流也愈來愈緊密，相互影響愈來愈難避免。但兩岸歷史問題仍未解決，雙方在體制、觀念上的差距又非常大，民間心理距離並未因8年來的和平發展而縮短。肯亞案顯現台灣罹患嚴重的“主權憂鬱症”，大陸卻因為民眾對詐欺犯的痛恨，激發了“反台”的民粹情緒，民粹對撞問題如不能有效疏導，未來可能日益嚴重。
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第二個不樂觀是經濟，但也與兩岸有關。蔡林團隊治理成敗的關鍵在經濟表現，連帶民眾所得能否增加，生活更安定寬裕、政府財政能否改善，增加福國利民政策。坦白說，決定因素並不完全在台灣自己，以今天中國大陸經濟實力與國際地位，蔡英文政府或許不願意承認，但兩岸關係不理順，大陸如果刻意擠壓、排擠台灣，台灣經濟就不可能脫困。甚至如果兩岸關係重回陳水扁時代，官方溝通管道斷絕，民粹力量相互對抗，兩岸民間對立，台灣則將無寧日，經濟必也伊於胡底。
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' G8 n* P) m% O5 z) f, i 第三個不樂觀是當代民主政府都處在權力解構與虛弱化的困境中，“微權力”時代的到來，是民主政府的共相，蔡英文政府也難逃“微權力”的洪流。“今天上神壇、明天下油鍋”的民意翻盤、政治領袖神話變笑話已成為常態。政治人物的保鮮期、新政府團隊的蜜月期也快速縮短。8年前馬英九與劉兆玄承載了極高的民意支持度風光組閣，“內閣”名單也受到社會肯定，但最後只有18個月壽命。近例則是上任1年多，民調就從雲端掉落凡塵的台北市長柯文哲。
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不論從“人”或“勢”，蔡林政府都不算有好的起手式。在“人”、“勢”兩不利情況下，可說是以“開低”出場，這是莫大的警訊。那麼，要如何讓這樣的“開低”，不致於“走更低”？新政府須把握兩個準則，其一，林全要研究民進黨第一次執政唐飛的失敗經驗，避免重蹈覆轍。林全要警覺，民眾不會等待，必須在1年內有所作為、交出成績。否則等到人民的期待落空，失了民信，政策的推動難度將加倍；其二，民進黨必須團結，尤其黨籍“立委”應體恤蔡英文的“開低”困局，不要再繼續走鐘扯蔡英文後腿，蔡、林在理順兩岸關係的同時，必須爭取民進黨各派系、包括一邊一國勢力的支持。
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1 U, ^6 A: q" m% y2 S2 b5.39.217.76 政治思想家梁啟超在《李鴻章傳》中寫道：“時勢造英雄，英雄亦造時勢。”觀諸歷史，有時英雄強可造時勢，有時則是時勢強可造英雄，但更多時候，英雄與時勢是表裡連動的，常常同強同弱。若以此論蔡、林人事布局，則恐怕有“英雄”、“時勢”雙弱的內外雙憂，值得警惕。 |
發表於 2016-4-18 09:43 AM
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