[中國內地] 經濟滑坡失人心國企改革大提速

經濟滑坡失人心 國企改革大提速

內地經濟失速，東三省、河北等地工潮此起彼伏，當局面臨執政危機，也倒逼國企改革大提速。今年政府工作報告賦予地方更多國企改革自主權，隨後多個省市出台改革方案。自中共十八大後，國企改革一直是黨內博弈的熱點。當局雖然制訂了發展混合所有制的改革，但相關的方案一直無法落實。黨內一些人則認為，混合所有制的結果，只會導致民營資本吞噬國有資本，最後反客為主，而且一些民營資本的背後是跨國資本，一旦放開混合所有制，相當於中國經濟安全大門洞開。! _1 A1 w$ h' W2 b0 {

但如今經濟持續滑坡，失業率猛升，很多國企已到了垂死邊緣，如果再不改，不僅國企破產，而且將拖累整體經濟下滑。在此背景下，推進混合所有制改革，分享改革紅利成為各界呼聲。值得注意的是，一個多月前，中央宣布國務院副秘書長肖亞慶調任國資委主任，原主任張毅不再兼任，專任黨委書記一職。這項人事任命意味深長。

查辦高管 自上而下
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張毅是一名紀檢官員，曾出任中紀委副書記，後空降寧夏擔任黨委書記，幾年後又出任國資委黨組書記，當時的國資委主任是周永康嫡系的蔣潔敏，蔣出事後由張毅接過主任一職。外界認為，由一名沒有任何國企經驗的張毅出任國資委主任，說明中央對國企的工作重心在反腐，而不在於改革。而肖亞慶長期從事企業經營，曾經擔任中國鋁業的董事長，對國企改革相當熟悉，當局啟用他出任國資委主任，就是用其所長，進行國企改革。從某種意義上說，肖亞慶主政國資委，給一片哀鴻的國企帶來一些希望。: @9 R  V# ]. v1 I; y& j, H) e1 H
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另外，早前中紀委在國企系統的集中反腐，也為國企改革提速奠定了基礎。經過反腐整風，包括中石油、中石化、中海油、中移動、中聯通、中國電信等巨無霸國企的掌門人統統撤換。此外，華潤集團、中國鋁業公司、一汽集團、武漢鋼鐵、寶鋼集團等高管被查辦。這種自上而下的大調整、大換血，大面積地消除了既得利益集團對改革的抵制。5.39.217.76; |6 X% V8 z1 ?4 {$ h# n1 y5 u  O) R
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以往國企之所以難推動，主要是那些腐敗國企高管將國資當作私產，把國企打造成針插不入、水潑不進的獨立王國，認為改革只能按照他們的版本進行，否則就全面對抗。只是他們沒想到，第五代上台之後採取扔石頭、挖牆腳、摻沙子等方式，打破各大國企鐵板一塊的格局，斬斷國企負責人與高官大老家族的利益輸送鏈，為國企下一輪改革奠定基礎。但一個好的方案，能否得到好的實施，還要看執行層面是否能夠始終如一、大公無私，如果改革最後又淪為新一輪的瓜分，那麼當局將被千夫所指，陷入執政困局。

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felicity2010

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發表於 2016-6-11 09:52 PM | 只看該作者

黨委凌駕董事會專家：國企開倒車國資委發文指重大決策先聽黨  國指挫2%公仔箱論壇2 N9 ~3 |: P1 B5 P, |$ h

【明報專訊】繼媒體要「姓黨」之後，國企也要「姓黨」。國資委在中國黨刊《求是》刊登文章，指國企重大決策必須先由黨委提意見，再交給管理層決定；考核國企成績不能只看商業效益，也要看黨建工作是否理想。瑞信中國研究部主管陳昌華擔憂國企治理模式倒退至20年前。連升9日的國指昨天終於回吐，跌逾2%，恒指收市亦跌255點，成交僅540億元。% X9 Z% G/ `" l) v" h% V4 _5 L

落實黨主導作用提4方面着手
《求是》的文章由國務院國資委黨委撰寫，以習近平總書記語錄開篇，指「堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是加強黨的領導。」文章核心觀點是黨在國企已被邊緣化，必須加強黨的建設，落實黨的主導作用，並提出由以下4個方面着手：重大決策必須先由黨委作出意見建議，「涉及國家宏觀調控、國家戰略、國家安全等重大經營管理事項，必須經黨委研究討論後，再由董事會、經理班子作出決定」；人事任用方面，黨組織須主導，且以「強化忠誠意識」等因素為重點，建設一支社會主義企業家隊伍；業績考核方面，「既要考核經濟效益，也要考核黨建工作」，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整；經費方面，要保證黨務工作人員與經營管理人員同級同酬，把黨組織工作經費納入企業預算，從管理費中支出。! H5 C4 J: ]% F5 v( J5 ~8 @  G

瑞信陳昌華：損市場對國企改革信心  a1 p1 A* k) y7 Z! }
陳昌華指出，政企分離是八九十年代就已經討論過、解決了的問題。政企分家的治理模式延續至今，即黨只管理政治行動、勞資關係等，不干涉日常公司治理。一旦黨組織凌駕於管理團隊，便是倒退至20年前。這種做法會損害市場對於中國國企改革的信心。4 k- n! K8 g9 D/ W+ R/ D

他說：「2014年開始，中央政府便重新講『黨的領導』，但一直是在探索階段，從來沒有在架構上指明黨組織跟管理層的關係，而在中國公司法中，黨委是沒有role（角色）的。如今指重大事件必須由黨委通過，便是固定化、正式化了，這與市場化的改革方向背道而馳。」另外，黨建工作成為國企考核指標，將導致管理層目標模糊，企業經營業績轉差。3 T& P/ W# N. q8 }6 Z

江蘇省某大型國有金融企業副總經理向本報透露，近來每日都用大量時間投入「黨組織生活」，會議一個接一個，他形容自己的工作時間「伴隨着國家機器，緩慢地損耗」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 l. S! n7 |2 X5 k" E
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瑞穗：引發低效率產能過剩連鎖問題
瑞穗證劵首席經濟學家沈建光發表報告稱，由黨委先討論再由管理層做決定，是將黨凌駕在商業利益之上。這將導致低效率，並連鎖產生產能過剩和債務問題。信銀國際首席策略師廖群回應稱，國企是企業，企業要市場化運作，相信國企不會走回頭路，市場化方向不會變。彭博經濟學家陳世淵則認為，以加強黨的領導來解決問題，只是約束並無激勵，難以促進國企提高效率。

明報記者顧冷冰、陳子凌

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felicity2010

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發表於 2016-6-11 09:54 PM | 只看該作者

國企變黨企暫屬意識形態& I- d% u5 D0 Z; @6 o& m
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中共刊物《求是》一篇國資委文章，再一次掀起國企改革走回頭路的爭議，其實早在去年6月5日，由國家主席習近平主持的中央全面深化改革領導小組通過了兩份文件，其中最為矚目的是《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，文件明確國企改革必須「堅持黨的領導、加強黨的建設」，換句話說就是提出「黨管企業」的思想。tvb now,tvbnow,bttvb1 q% |1 ?. a* u. ?

黨媒護航：能更好帶動國企發展1 _# l/ J3 k3 v+ b* V J
回顧過去30年的國企改革，一直以來的大方向是要建立現代企業制度，明確要「政企分家」，但現在卻反過來提倡「黨管企業」，輿論立即質疑是否國企變黨企；另一方面，黨媒也紛「保駕護航」，認為確保黨組織在企業中發揮政治核心作用並無不妥，亦不損害國企的商業經營，反能更好帶動國企發展。

其實自從1986年提出「廠長責任制」，1993年明確國企改革是建立現代企業制度，要「政企分家」之後，國企黨組織的地位和作用便漸漸被淡化，一來按照現代企業特性，管理核心應當是董事會而非黨組織，這就無形中削弱黨委作用；再者中國「黨政難分」，「政企分家」難免令人認為也等於「黨企分家」，因此國企黨組織過去一直處於一種很尷尬境地，尤其是愈來愈多國企上市後，基本上大家只記得董事長、總經理是何許人，不會留意他們還有黨委書記、黨委副書記這個黨組織身分。5.39.217.76, Y- X6 j+ h; A, t9 r( d/ J5 n. A0 _7 T5 {

實際視乎管理層與黨成員班底1 x1 U+ Y1 e0 ^% ~' S, O
然而國資委的文章是否意味着，日後國企經營將是董事局之上還有「太上皇」，從目前國企黨組織成員構成看來，似乎未盡全然。現時國企一把手多數兼任黨委骨幹，例如董事長兼任黨委書記、總經理兼任黨委副書記，基本上兩個架構是一個班子，日後就算國企重大決策要先經黨委討論，實際上還是同一班人負責。
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所以，國企改革是否真的走回頭，還看下一步是否要求國企管理層與黨組織成員必須不同班子，若如此，則「黨管企業」便從意識形態走向實際運作。

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