台灣旺報8日發表社評說，聯合國安理會3月2日終於通過制裁朝鮮第2270號決議案，此為聯合國針對平壤發展核試的第四次制裁決議，嚴厲程度甚於以往，制裁項目與細節長達19頁，廣及金融、貿易、天然資源和武器輸出等領域。
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社評說，美國駐聯合國大使包爾之前表示“制裁案不會遭遇任何重大的阻擋”，話語中隱喻了中國支持制裁朝鮮，是決議案通過的關鍵因素，顯示中美合作解決國際衝突的加乘效果。俄羅斯原本堅持反對制裁朝鮮，又藉著程序問題拖延制裁案的表決，後因王毅與俄國外長拉夫羅夫一通電話，促成了制裁案的過關。 _( X- n8 t8 F- ]" O# z7 F, H* m
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根據第2270號決議的規定，金融制裁朝鮮包括凍結平壤政府與勞動黨的海外資產、禁止朝鮮銀行設置海外分行、關閉所有與武器交易相關的帳戶等；貿易制裁擴及嚴檢進出朝鮮的貨船、全面禁止進口朝鮮礦產（鐵、煤、金屬或稀土等）；武器方面主要是禁止提供朝鮮與核武導彈相關的有形與無形技術和資源、全面禁運各類型武器等。新制裁措施能否落實，中國兌現制裁承諾的程度，應是關鍵，考驗中美合作的真誠。
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* B) k9 L, j: y8 s- G3 L4 s) P 社評說，面對西方的強硬措施要求，北京從“制裁不是目的，談判對話才是根本”，轉而配合美國倡議的制裁方案，無論動機是亟於扭轉朝鮮核試的被動處境、警示平壤必須正視中國角色、促使金正恩政權重啟六方會談，或打消韓國部署反導體系念頭，最終中美能在聯合國安理會罕見的形成共同立場，頗不尋常。 5.39.217.76: t4 I6 x7 P" n0 d5 B2 R
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中美關係限於意識形態、政治體制、人權理念、價值觀等差異，長期以來即潛藏結構性的衝突因子，雙方的對立、競爭與制度化不信任，原本就是常態。於今立基於反核擴散的共同認知，願意攜手應對朝核危機，應屬非常態；換言之，中美雙方在東北亞缺乏構成直接衝突的戰略利益，故合作面應大於競爭面。. w! V1 q4 C# L1 w" T+ c* k- L
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社評說，然而，在東南亞的另一邊，中美衝突正為南海島礁問題逐步升溫。美軍太平洋艦隊近日宣稱，已派遣以“史坦尼斯號”為主的航母戰鬥群進入南海海域巡航，此舉明顯是針對中國在西沙永興島部署“紅旗－9”地對空導彈的示威。面對美國在南海新一波的挑釁，北京的回應是“以靜制動、不變應萬變”，僅由全國人大常委會委員、前副外長傅瑩藉召開兩會期間，公開譴責美航赴南海巡航是近距離的“炫耀武力”。
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美國堂而皇之的派遣機艦進入南海爭端海域，表面理由是“中國在南海軍事化建設”與“保障航行自由”，但從其拉攏東協國家與試圖建立美、澳、日、印度四邊安全對話架構，實際上是蓄意讓中國陷入南海和朝核問題的兩面甚至三面作戰困境。美國會“美中經濟與安全委員會”的報告聲稱，中國可能先在西沙設立防空識別區，待軍力提升後再延伸至南沙；美防長卡特近日所指“中國特定的行動必將招致特定的後果”，都說明了美國計劃未來幾年投入數十億美元軍費，研發潛艦和水下無人機等，說穿了只是為加強南海軍事布局找藉口。
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社評說，大陸國家主席習近平仍以2020年基本達成全面小康社會為國家總體目標，必須維持穩定的經濟成長。在此目標下，無論是中美南海衝突的常態，或朝核議題合作的非常態，雙邊關係依然會維持“鬥而不破、合而不和”的局面。中美戰略對峙雖狀似緊張，卻不會爆發軍事衝突。美軍在南海僅止於耀武揚威，事後仍會著重於政治對話，尋求與北京和解；中國對挑釁的美軍機艦仍可能採取跟監與驅離的手段，試射東風21與26型反艦中程導彈，警示的意味濃。
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競爭與摩擦日後仍會是中美關係的常態，短期內不易改變雙方長期戰略意圖的互不信任局面，過去的交流和對話經驗，尚不足以建立常態性的合作機制。習近平曾經提醒過美國，只有“不為一事所惑，不為一言所擾”，中美關係始能“任憑風浪起、穩坐釣魚台”。
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社評說，中美若能充分控管分歧，延續朝核問題的合作態勢，建構新型大國關係的問題，即可撥雲見日。 |
發表於 2016-3-17 07:54 AM
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