[時事討論] 呂秉權：橡皮圖章都曾否決政府預算

呂秉權：橡皮圖章都曾否決政府預算6 K+ d8 m1 _! w9 K; O; ^

9 M# K' c4 X* l) m( V8 `" N
在中國憲法中，全國人大名義上是國家的最高權力機關，有修改和監督憲法實施，選舉、決定和罷免國家主席、最高人民法院院長、最高人民檢察長，決定總理和各部委人選，監督政府運作和審議預算等權力。

但實際上，人大有「橡皮圖章」之稱，被人詬病為舉手機器，只懂為政府政策和財政預算保駕護航。說到這裏，不少網民可能會想起全國人大「活化石」，現年87歲的山西全國人大申紀蘭。她由第一屆連任到十二屆，足足做了超過60年，只會say yes，從未say no。
5.39.217.76. o) ?$ e% o/ K; N$ Y4 _+ q  M
她說：「我非常擁護共產黨。當代表就是要聽黨的話，我從來沒有投過反對票。」tvb now,tvbnow,bttvb6 D, _3 }( V5 m1 D8 o* ?
2 H' _: t' a6 a3 f0 C$ A+ c' N
網民回敬她說：「大躍進她贊成，人民公社她贊成，文革她贊成，鬥劉少奇她贊成，鬥鄧小平她贊成，否定大躍進她贊成，否定人民公社她贊成，否定文革她贊成，平反劉少奇她贊成，平反鄧小平她贊成。她活在世上就為了贊成。」公仔箱論壇5 j! ]4 `- T' y9 p( X

另外，在地方的人大的設計上，黨委與議會一家親的情况愈演愈烈，目前31個省市自治區之中，有四分之三即23個是由地方書記兼任人大主任，換作香港的情况即行政長官兼任立法會主席，曾鈺成又是梁振英，梁振英又是曾鈺成，兩權一家，何來監督制衡之有？官方美其名說此舉是為了加強黨委對人大工作的領導，大開「黨政分開」之倒車。

雖然人大受到各種各樣的批評，但它也有罕見的否決時，值得香港的立法會議員借鑑。5.39.217.760 j* N+ O3 R- Y$ ^: B

根據內地學者張獻勇在《人大研究》的論文和傳媒報道，地方人大也有幾次因預算案不完善而行使了否決權。
9 {4 c6 m) h0 m- M: w
1995年，河北省饒陽縣人大曾兩次否決政府預算，理由是政府不能保證發放工資給機關工作人員和學校教員，直到第三次政府寫了包單，地方人大才通過。: d- D; O7 m  z- J6 c% ~. }

2002年，湖南省沅陵縣人大由舉手投票改為不記名投票，否決了政府的財政預算，代表集中批評了財稅改革、補老欠帳、補發工資等問題。最後，地方改為舉手表決，該預算才獲得通過。tvb now,tvbnow,bttvb/ r. ^$ R, q/ z/ d# }: d% Y/ v
% B' d1 t, f5 \8 Z6 A9 u* U- a, R' O+ y
2003年，武漢市人大計劃預算審查委員會全票否決一項名為「市旅遊諮詢投訴中心」的專項建設資金的審批，原因是該項目有巧立名目之嫌，明顯想建辦公樓為主，可能與中央經濟工作會議的精神不符。
/ M$ `/ w5 W+ g% S3 k
2010年，深圳市人大代表曾集體炮轟市水務局嚴重超資和開支不清，要求部門預算要全部公開，不要遮遮掩掩。最後，草案終獲通過。公仔箱論壇9 S+ i) y, }9 A3 i1 S" R
tvb now,tvbnow,bttvb' d' P% ?, v6 t
面對大是大非時，橡皮圖章都間中有所建樹，敢於挺身而出，為納稅人和公眾把關，不會只淪為政府的「保皇黨」和投票機器，以免給人說一世。: z& [0 C7 U; q# o2 r: K4 p
5.39.217.76  E& Z  k* P0 ]2 A
但願香港的議會，不要橡皮圖章化，帳目不清，細項不明，自己良心亦過意不去的議案和預算，切忌胡亂舉手。否則自己淪為「申紀蘭之友」，永留罵名。

「贊成的請舉手！」tvb now,tvbnow,bttvb: V3 `# k' w5 Y6 C: S
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- O7 d1 C! r- n! G! ^
tvb now,tvbnow,bttvb% L; ]2 F/ |4 R; C
tvb now,tvbnow,bttvb4 Y# Z. ]6 u/ L/ m, {# Z
作者是浸會大學新聞系高級講師

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表

[時事討論] 呂秉權：橡皮圖章 都曾否決政府預算

[時事討論] 呂秉權：橡皮圖章都曾否決政府預算