[時事討論] 丁望: 粵港澳示範區港人或有戒心

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國務院以公函的形式，下達行政命令《國務院關於廣州市城市總體規劃的批覆》，於22日公布。香港列入「粵港澳深度合作示範區」之內。5.39.217.760 K9 D7 x( y. ^& P6 {' m
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命令的文檔編號為「國函﹝2016﹞36號」，是對廣州市城市總體規劃的答覆、批示。因有9條批示，故俗稱為「廣州城規9條」。
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第36號命令交通一體化
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命令涉及粵港經濟關係，可歸納為3點：

1.「探索粵港澳經濟合作新模式」，將廣東的自貿試驗區建成「粵港澳深度合作示範區」，其功能是「21世紀海上絲綢之路」（按：「一帶一路」的一路）的「重要樞紐」、新一輪改革開放的「先行地」；
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2.「推進珠三角和粵港澳交通一體化」，涉及軌道交通的規劃建設；

3.提升廣州的中心城市功能，「重點建設南沙新區等城市發展的空間」（按：粵穗當局一直爭取港商參與南沙投資開發）。5.39.217.76& ]4 ^2 F/ e& D2 c
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廣州城規9條關乎廣州的城市化和城市規劃，是針對廣州市委和市政府的《廣州市城市總體規劃（2011-2020）》。

城規的要點，除了發展南沙新區之外，尚有廣（州）佛（山）同城化、廣（州）清（清遠）一體化和廣、佛、肇（肇慶）規劃協調。廣州將與深圳、東莞、中山及佛山等珠三角城市加強合作，以形成衞星城市的「區域輻射功能」。5.39.217.76  I4 [- @; ?: T1 B' Z2 M* L

規劃的着力點還在於「粵港融合」，特別是加強與香港的貿易、金融、交通合作。& Z) S9 ^  h, |* E6 Y" t" p. x
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經濟的「粵港融合」是港陸關係的一種趨勢。但是，對於「粵港融合」口號下的種種安排，許多港人有議論，對高鐵的規劃和「上馬」反彈特別大。港人對聯結港穗的高鐵未必有很強的「需求感」，對實際的「快速」（時間）有懷疑，卻要承擔極高的代價，付出大量的超支費用；「一地兩檢」仍未談妥，「兩檢」是否衍生大陸公安「越境捉人」、衝擊兩制邊界？這是難以釋放的社會焦慮。* ]0 M, ~6 K* C9 y! `+ h% [

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港陸關係之日趨緊張，是北京頂層或粵穗當局，在推動「粵港融合」時，控制話語權，太強調陸方的需要，毛式「全國一盤棋」教條的影響甚深，對港人的意願不甚關注甚至不理會，習慣於「我說你聽」（京說港聽）的訓政模式，強制港人接受的家長意志、長官意志甚猛，港官則未很好維護港人利益。

對於陸方的基建規劃、交通一體化，許多港人有排拒傾向，原因是對工程質量、預算超支的戒心；也對陸方參與管理缺乏信心，擔心「兩制」和香港的法治走樣。

許多港人之排拒陸化（大陸化，又稱紅色化、赤化），除了政治的陸化（紅色國教、港大校園自主受侵害等），令港人感到一國兩制有危機之外，在經濟領域也有利益失落感：加劇香港製造業空洞化、港股A股化，經濟自主性大大降低。

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