南海法律攻防戰 硝煙重燃
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美國總統奧巴馬與東盟領導人首度在美國本土舉行的非正式會議落下帷幕，與會各方發表共同聲明稱，所有海上爭議都需要通過法律或外交途徑和平解決。可以預見的是，未來圍繞南海問題，中國與美國及菲律賓等東盟相關島爭涉事國之間的法律攻防戰，勢將硝煙重燃。5.39.217.761 P3 r- h. A: W" g `
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外界一般認為，奧巴馬召集此次會議的用心有二：一是大力推動跨太平洋夥伴關係協定（TPP），二是力促東盟各國在南海問題上「集體行動」。這不僅可催谷美國與東盟的關係，以使美國更強力地把握南海問題的主導權，同時也是奧巴馬政府向國內民眾展示其「重返亞太」戰略的階段性進展，以利在大選選情日漸升溫之際為民主黨加分。3 `/ x" r3 n7 k8 a3 _
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令人矚目的是，這次峰會結束後發表的共同聲明，不但傳遞出美國對華的強硬立場，而且出現將南海問題「依法解決」的方式提升至東盟各國共識的層次，對北京來說，不能不視為一個新的警訊。
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二〇一四年三月，菲律賓向海牙國際常設仲裁法院提出訴訟，要求法庭就菲方與中國的島爭作出仲裁。但北京堅持「不接受、不參與、不執行」的「三不政策」，認為國際仲裁庭並無管轄權限受理相關案件，中國外交部並特別發文，從法律角度詳細闡述了北京的理由。然而此事並未因北京的取態而發生逆轉，相反地，菲律賓經過這兩年來的不斷運作，正以階段漸進的方式接近心中的目標，預料此案不久之後即會有結果公布。; e: ~1 _- n2 [$ P
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美國選在這樣一個時間點，以與東盟各國共同聲明的方式「祭」出法律之器，在不少觀察家眼中殊不尋常。因為眾所周知北京在此事上的取態為何——繞開中國自古擁有南海主權這一久遠的歷史事實而只談《聯合國海洋法公約》等當代法律，在北京看來顯屬情理與法理不通。在此情況下，美國不僅與東盟各國合力搬出法律，且總統奧巴馬在峰會結束後的記者會上，亦公開表示南海問題各方要尊重和遵守《聯合國海洋法公約》的仲裁結果，對北京以法相壓的用意昭然若揭。
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( y' r. x8 ~3 e/ a5.39.217.76目前看來，菲律賓向海牙國際法院提出的訴訟，不排除勝訴的可能性。而一旦菲律賓目標達成，中國就將陷於被動局面——此一判例很可能刺激越南等其他與中國存在島爭的國家，循着菲律賓的路數向海牙國際法院尋求仲裁，其呈現的多米諾骨牌效應，將使北京在南海問題上陷入空前被動。5.39.217.762 Z% p: k; \3 ?. J% @2 w/ D3 _+ }. o0 ?
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中國此際若仍堅持對菲律賓向海牙國際法院提出的訴訟不予理會，顯然可能失去抗衡的有利時機，但若予理會，又將如何運作，以避免陷入自我否認的泥淖，等同以實際行動承認海牙國際法院的管轄權，實屬相當棘手之事。另一令人關注的焦點在於：前幾天美國軍艦進入西沙中建島十二浬海域。中建島現在雖由中國掌控，但由於歷史原因，中越及海峽兩岸同時宣稱擁有中建島的主權。美軍此舉，意在挑撥中越、兩岸之間的關係。台灣現任的總統馬英九早前登上南沙太平島宣示主權，客觀上消減了部分北京在南海問題上承受的壓力，但即將執政的蔡英文卻未必如前任般堅持「九段線」主張，民進黨高層人物春節過後已放言否認兩岸政策「馬規蔡隨」，未來北京與台北在南海問題上將如何互動，引人觀瞻。
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而顯而易見的是，無論美國如何揮舞其手中的「指揮棒」，北京堅定捍衞主權與領土的意志與決心都不會改變。
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就在加州東盟峰會召開之際，有消息說，衞星圖片顯示解放軍已在南海的永興島部署了先進的地對空導彈。日本在南海問題上支持美國自不待言，與美日關係密切的澳洲外長畢曉普，近日同樣釋出「支持菲律賓將南海爭端提交國際仲裁」的訊息，並施壓北京稱「堅決反對中國在南海進行的軍事建設，希望維護南海和平與航行自由」。北京在南海問題上，將同時面對來自東盟與美日澳的壓力，考驗更勝從前。 |
發表於 2016-2-17 11:59 PM
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