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[時事討論] 林行止: 蕭規曹隨說施政 一樹何來兩樣花

本帖最後由 felicity2010 於 2016-1-20 07:48 AM 編輯 5.39.217.762 N; m" N4 E  j" X+ i

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未有及時議論《施政報告》,表面藉口是「全城熱議」,方方面面都論及了,筆者難有置喙餘地;深層理由則是筆者有更大的「苦衷」,因為無法從《報告》內容中找到一些可供探索並加跟進的題目,那意味筆者對之興味索然,因此遲遲沒有動筆。在這種情形下,眼看人們對《報告》惡評如潮的同時,建制中人炮製「輿論」的創作,煞有介事地左一句「窩心」、右一句「亮點」,去殖化的套話紛陳,寫了幾十年時評的筆者,那份完全看不到《報告》有什麼「亮點」的失落,豈只不會「窩心」,簡直是「剮心」!港大民研中心昨天公布市民對《施政報告》滿意率及評分,俱創新低;只有百分之四十七受訪者認同《報告》「切合社會需求」,為梁氏上任後四份《報告》之中最低;對於多項有關配合「一帶一路」的政策,贊成的只有百分之二十一、反對的高達百分之六十。對整體《施政報告》滿意率淨值為負百分之三十一,較去年的跌四個百分點!民意持否定態度,反證了筆者的「剮心」不是過甚之詞。tvb now,tvbnow,bttvb+ a9 x2 R4 \/ f

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向公眾宣示政府所作和將作何事的《施政報告》,是特區政府「持續發展」的前朝舊貫,然而未能與時並進,並無可觀處。在訊息傳遞迅速、資訊流通無礙的今日,行政長官梁振英任內的第四份《施政報告》,「獨白」不只兩句鐘,長是夠長了,可惜無精打采,內容比「豆腐渣工程」更「豆腐渣」。長篇累牘的講稿,付梓印出的演說報告和施政綱領備有中英兩版本共四小冊,封面的顏色設計呈現一片陽光喜氣,可惜整份演辭連遣詞用字均為港人聽至生厭、重複過不曉得多少次的文宣八股。行政長官當天在議事堂前,發表的「政策演說」(Policy Speech本意政策演說,「施政報告」是港英師爺的譯法),幾位泛民議員,在堂上先後直敍「心中情」,叫囂嘈吵,看來他們的「鬧事」顯然不是為民請命的呼號,是悶得發慌而揚聲。「攪局」得以遂願,他們「被提早離場」,樂得耳根清靜兼可保住選票,求「去」得「去」,妙計也。tvb now,tvbnow,bttvb/ e5 w' s- ^/ W2 L

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民選產生的政客,由於競選期間靠政綱內容「吸票」,所以當選後,那些有承擔的、堅守理念的,便會馬上行動、展開工作,把原來一己或一黨對社會建設的目標和計劃,付諸實現,設法使之成為政府政策。由選舉委員會一千二百人中的六百八十九票選出的梁振英,雖然不像普選產生、得票六百八十萬多的台灣候任總統蔡英文,可是當年他在角逐行政長官之位時,卻是功架十足,「擔張凳仔」,落區落戶,就其政綱進行宣傳和游說,其賣力投入,與普選逐鹿,不遑多讓。雖然明知不是一人一票的選舉,梁氏刻意給人帶來普選的「感覺」,而那曇花一現的風采,那「一張凳仔一支筆」走進民間聽民意辦事的民主形象,回望唏噓,從頭說來固然是個美麗謊言!
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與殖民地時期的封疆大吏不同,香港總督向其權力來源英廷述職以外,更會藉着向議員作《施政報告》,尋求類似府會共事、作剔除地方施政障礙的鋪陳。彭定康之前的總督,根本不會直接面向群眾,只會在「局內」(行政及立法局)向那些並不代表群眾,只足充當「民情回音壁」功能的尊貴議員們,攤開他的施政方針和貫徹的途徑,好讓大家斟酌、參詳、摸索並追隨。
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二、; I" f; H% n! C8 Z' A
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梁振英(事實是回歸後歷任行政長官)藉選舉委員會(俗稱「小圈子選委」)的支持登台,也許當初還有心存下屆可能藉普選連任的籌謀,所以莫名其妙地掀起一陣民主風;由於他的政綱公諸於世,且視人民為未來選民,亦即視下屆選舉有如政黨輪替的一人一票選舉,因此與人民打成一片,刻意表現親民,結果政改原地踏步,行政長官不必買賬港人,他的《施政報告》,只是繼續全面或局部重複競選時的施政綱領,並無進一步的具體演繹。隱形的屬意取向,既沒有交代困阻或轉向的申述;霧裏來的作風霧裏隱沒──梁振英何以變為一個只心存「一國」、不在乎港人福祉的行政長官,港人實在不得而知,筆者亦如墮五里霧中,大家只知道他在真真
! N1 m; G0 c: P# I' D! _0 ?4 O公仔箱論壇假假中「博大霧」,當其自我感覺良好的領導。
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要是在意為港為民,提高施政水平的前賢經驗,俯拾皆是。梁振英發表《施政報告》前一天是美國總統發表年度《國情咨文》,那是師承英國國會開幕的御前宣言。公仔箱論壇$ E% o4 x' Q; F) g

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《國情咨文》內容是分析國情、認識時勢,談論將進入國會議程的重要項目,點出部分需要優先考慮立法的議題等等。發表《國情咨文》,美國總統必須收到國會的邀請,然後才能進入眾議院的會議廳發表演說。此一成了慣例的傳統,據說是在形式上區分美國政治和美國國家政策的「共冶」。公仔箱論壇" r1 ~) M4 A" X0 N& G

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回歸後的《施政報告》,看來與英治時期的,均為例行公事,分別不大,那是皮相之言,須要再加探索。前朝總督只向差遣委派他代表英廷治理殖民地(香港)的英國政府負責,故而年年回國述職,而用不着向港人交代工作表現,所以他們年年透過立法局公告政績,透露一些日後施政取向的《施政報告》,完全是「額外」工作、「超標」人情,性質如此,港人難以苛求。1 _& j" U. V1 k; b) c

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按照《基本法》第四十三條第一節的規定,香港行政長官是「對中央人民政府和香港特別行政區負責」,他赴北京述職,上電視見報章的「儀禮」逐一修正、一絲不苟,是「法」當如此;此所以上月的述職,行政長官與國家領導人的工作會面,座位桌子的布置亦講究起來,如此大費周章,為的是體現國家與地方官員的從屬主次。
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《施政報告》進入特區管治,如何端品入正,稍後再說。
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接本報「北狩錄」欄主劉偉聰傳真,指昨天筆者說《觀念史大辭典》審訂委員蔡英文是台灣候任總統蔡英文,應為「中研院的蔡英文,其人研究西方政治思……。」查《辭典》的〈序〉,見「蔡英文寫於東海大學」,知劉君所說無虛,以蔡女士曾在東吳大學而非東海大學任教;至於那本譯書出於何人手筆,待考。無論如何,筆者擺了大烏龍,在此向讀者致歉向劉君致謝。按台灣這兩位精通西學的蔡英文,均無英文名(TsaiIng-wenTsai Ying Wen)且其幾近正楷的簽名幾乎雷同!
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