[中國內地] 美國警告歐盟：不要給予中國“市場經濟地位”

英國《金融時報》近日報道，美國政府要求歐盟不要承認中國的“市場經濟地位”，為美國正在盡力阻止中國向歐美傾銷廉價商品，而一旦承認了中國的“市場經濟地位”，這些努力將付諸東流。

中國一直致力於在WTO中獲得市場經濟地位，因為獲得此地位後，歐美將不能像中國出口商品徵收高額關稅。

美國官員警告歐盟同行稱，給予中國市場經濟地位無異於“單方面解除”歐洲對中國的貿易防禦。私底下，美國官員嚴厲批評此舉，在他們眼裏，這是歐洲人為了獲得鉅額投資而試圖討好北京方面的最新例證。

然而歐盟委員會並不一定贊成美國的看法，他們正與中國走的越來越近。目前支援授予中國“市場經濟地位”的有德國總理默克爾和英國財政大臣奧斯本。歐盟將在明年2月份時做出最後決定。

以義大利為首的歐洲其他國家政府，以及越來越多的歐洲工會和傳統産業（包括鋼鐵、陶瓷和紡織品）都強烈反對。部分在他們的敦促下，美國高級貿易官員近月來一再向歐洲同行表達自己的關切。

這場辯論的焦點是如何解釋2001年中國加入世貿組織的條款。北京方面長期以來的解讀是，當時的協議意味著它將在2016年底自動取得市場經濟地位。

但是，許多貿易律師不同意這種解讀。反對者主張，北京方面插手價格制定，向多個行業提供補貼，以及施行其他計劃經濟式政策，應該使其沒有資格獲得市場經濟地位。

“中國在近15年前被世貿組織接納時，各方的期望是到了現在它將轉型為市場經濟。它不是，在它達到這麼少標準的情況下給予它市場經濟地位將是錯誤的，”歐洲議會(European Parliament)的英國工黨成員戴維•馬丁(David Martin)表示。歐盟委員會給予中國市場經濟地位的提案將必須獲得歐洲議會的支援。

歐盟的討論發生在一個對歐洲鋼鐵行業特別敏感的時刻，自2009年以來失去了五分之一勞動力的該行業，把它的很多困境歸咎於廉價得不公平的中國進口産品。

與此同時，在近年發生了一系列激烈糾紛後，歐盟委員會眼下熱衷於修復與中國的貿易關係。它正在爭取中方對一隻3000億歐元基礎設施基金大筆投資，該基金旨在提振歐洲乏力的經濟增長。

歐盟委員會拒絕就其決定置評，官員們表示該機構仍在考慮。然而，參與這個過程的外交官和商界人士表示，目前正在形成的勢頭意味著，該委員會在2016年第一季度很有可能做出同意給予中國市場經濟地位的決定。

“布魯塞爾對中國的態度比華盛頓更好，”對外經濟貿易大學(University of International Business and Economics)的貿易專家屠新泉表示，“當然，歐盟的産業界不會歡迎給予中國市場經濟地位。但我認為中國很有希望被授予這種地位。”

按照世貿組織規則，中國的非市場經濟地位使美國和歐盟在展開反傾銷調查時，在確定中國企業的公允生産成本方面擁有大得多的自由度。貿易律師們表示，其後果之一是，投訴方更容易證明其針對中國的投訴成立。

在美國工業界的歡呼下，奧巴馬政府正在倡導不作為的政策，那將迫使中國在世貿組織發起挑戰，從而使北京方面承擔舉證責任，要證明政府干預相當嚴重的中國經濟模式滿足了市場經濟地位的所有標準。