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[香港] 競委主席胡紅玉:先打合謀集團 再研管併購 展開「入肉偵查」 冀打好官司震懾

競委主席胡紅玉:先打合謀集團再研管併購  展開「入肉偵查」冀打好官司震懾
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# n! b' k- Z1 Y1 K) y4 B公仔箱論壇經歷逾20年爭取,競爭法終於本月中生效,為此準備了3年的香港競爭事務委員會主席胡紅玉表示,從此可做「入肉偵查」,並有經濟師分析市場「大數據」,找出調查焦點,目標先要針對損害公眾利益的個案,打一場「好官司」,瓦解合謀集團,免消費者再受合謀定價和圍標的集體損害,長遠盼降低物價。面對競爭法仍未能規管併購的漏洞,胡紅玉指再過幾年,可考慮請政府「開大少少個閘」,把併購列入監管範圍。. m  `5 |, l% k8 ?

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遲來十幾年 冀長遠降物價5.39.217.765 W. a7 B" F3 W/ I# o
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曾於19971999年任消委會主席的胡紅玉,由爭取訂立競爭法,至今負責執行競爭法。眼見超市早已被質疑濫用市場權勢,樓宇維修又牽涉圍標,她直言這令人花多了錢,卻無質素保證,更無法得到最好選擇,「確是不太開心,一路有集體傷害,卻無處理」。她指過去單是討論應否立法已花了10年,競爭法在2012年獲通過後,又等了3年才能生效,
3 p5 l) h* N9 f「你想一想時間有多長」,但遲來總好過不來。

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0 [/ o' V7 {" ?7 z9 k胡紅玉指出,競爭法的一大支柱是要保障消費者,根據經濟合作與發展組織(OECD)研究,商戶透過合謀定價所賺取的利潤相等於貨價的10%,而日本嚴打圍標之後,公營招標成本減20%。她期望競爭法也會為港人帶來好處,長遠可相對降低物價及擴大選擇。7 S4 t* i0 D9 L1 }, j; n
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或先攻圍標經濟師研大數據公仔箱論壇6 x3 F( h" d7 |# c0 B9 U" D% @  ?
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競爭法於下周一(14)正式生效,胡紅玉期望從此可做「入肉的偵查」,現時目標是盡快選擇具公眾利益的反競爭個案,「打一場好及合理的官司」,以起阻嚇作用,訴訟個案有可能會選圍標,但暫未能預料,因不同問題陸續浮現。公仔箱論壇0 Y( h* h5 y2 {8 ^! l9 P" M

5 H9 Q: ~: P! _; `競委會現正就燃油市場,以及物業管理和維修作研究,胡紅玉稱會分析10多個涉圍標的屋苑,以作防範及以便日後調查,另有經濟師分析油價「大數據」,盼找出偵查的焦點。她預計兩項研究的初步結果要待明年初才可公布。
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無資源派卧底靠告密揭黑商- ?* O+ D8 H# _6 R2 F
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昔日消委會無權控告反競爭者,被稱為「無牙老虎」,如今競委會擁訴訟權,胡紅玉稱關注的已不是「有無牙」,現困難在於有無證據抽出「黑暗中從事」的合謀行為,以盡快瓦解合謀集團。她指競委會無資源派卧底調查,只能靠告密者,首名告密者將獲寬免,隨後而來的告密則要視乎其證據的價值,可考慮只控告較輕的罪名。
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8 @  c" }7 k& g/ U6 @% Otvb now,tvbnow,bttvb否認「商界廿三條」針對大公司
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商界視競爭法為「商界廿三條」,胡紅玉為競爭法澄清,「不是針對大(公司)是針對大及『曳』,你大是歡迎的,但不可大到不准他人進入(市場),甚至杯葛,即俗語說的『以本傷人』」。tvb now,tvbnow,bttvb1 h0 g2 l1 i; Q5 g; N

4 I0 f! r( v. m, C本港競爭法可管合謀定價和濫用市場權勢,但不能管併購,這被視為一大漏洞。胡紅玉認為,新法例是有效的,只是有人會嫌管得少,現會先做好法例所賦予的範圍,過幾年可再跟進,考慮請政府「開大少少個閘」,建議讓競爭法包括併購。
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執法要自費  3000萬打官司TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% t6 S1 u1 A1 F0 ]1 \8 S
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擁有起訴權的競委會今年獲政府撥款逾8600萬元,該會主席胡紅玉指政府撥款不包括訴訟費,該會暫時約有3000萬元撥備,萬一要打官司,可考慮動用這筆錢,但長遠須與政府商討設訴訟基金。公仔箱論壇. C2 j- P( g3 C2 T$ u. ?

" F. J  ?4 k4 y$ G+ a/ K: `! a有別於廉政公署只負責調查,刑事起訴交由律政司負責,胡玉紅指競委會要做「全餐」,由蒐證、偵查至打官司都要一手包辦,現有政府撥款只夠應付薪金及租金支出,即使日後收罰款,亦要撥歸庫房,因此建議設訴訟基金應付打官司開支。
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; s0 K' _, B$ d+ p3 W4 j+ s4 ^胡紅玉說,據外國經驗,訴訟基金不僅需要一筆過撥款,更要政府按情况注資或作擔保,該會尚要就此與政府商討,「政府有少少同情,之前有些錢准許做撥備,大概應有3000萬元,可以打官司」。公仔箱論壇. z( r8 r- e0 D
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撥款僅夠支薪交租 倡設訴訟基金tvb now,tvbnow,bttvb- a. l2 y% y& i
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競委會現聘有50人,該會行政總監畢仲明稱連「茶水」都包括在內,料未來要加人手。胡紅玉說,現有高層管理人員是來自澳洲及愛爾蘭等地的精英,具法律及經濟「底子」,能為該會「坐鎮」,其下的調查人員主要在本地招募,分別來自證監會、警隊及廉署等,另亦有56名經濟師,協助發展經濟工具分析個案。
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$ \' O8 Y1 P6 {公仔箱論壇商經局回應稱,競委會可自行分配政府資助,政府已額外撥出非經常資助,以支持競委會應付在運作初期的一般需要,該局會按競委會的實際執法情况和運作需要,考慮提供財政資源。
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申豁免或自揭罪證  「有證據不可不告」
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競爭法生效後,競委會將接受集體豁免申請。競委會主席胡紅玉透露已有數個機構擬申請豁免,其中一至兩個明顯不合資格,已向對方說明競委會初步意向,最終由對方自行決定是否堅持申請。競委會有權利用申請豁免者所交資料作調查,即申請失敗者隨時變相「自投羅網」,胡認同向有關申請者提出訴訟將面對壓力,但強調「有證據在手,不可不告」。公仔箱論壇5 C! _4 d; ^  G8 c9 V9 h
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至於有商會稱取消同業定價會令消費者不知商品大約的價值,導致市場混亂,胡反駁應「教精」消費者,例如透過增加透明度和提供更多資訊,讓消費者了解商品,而非「教佢唔好諗」,替其作決定,「有啲藉口唔好再用」。公仔箱論壇8 X7 b/ W; a1 ~1 O0 o

( |" D: b  B% z# F  f5.39.217.76胡紅玉稱不便評論個別行業情况,但若有行業以劃一價格出售產品,等同令消費者失去選擇權,零售商之間亦「完全無晒競爭」。即使做法已沿用多年,業界早有默契,不必再作協調,亦不代表「過到骨」,關鍵在於合謀效果和行為是否一直延續;若其目標是令業界有保證利潤,她說肯定屬合謀定價。" K) R' Z- [7 g; i1 P
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「中小企申豁免必考慮」公仔箱論壇* S! j' L9 V1 V' u6 N- [

0 L. E6 J, E. q; s8 |6 etvb now,tvbnow,bttvb有小店歡迎商會定價,因連鎖集團的入貨價低,可提供較多折扣,擔心取消商會定價將令小店難生存。胡紅玉建議小店考慮與相近規模的同業集體入貨,增加議價能力。她稱競委會接受這做法,因對中小企有幫助,「如果你嚟申請豁免,我哋一定考慮」。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, j% u) c) H$ C4 L
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至於提供客觀數據,例如以往的統計數字,而當中不涉合謀或協調,則很大機會不違法。不過,她不建議由商會提供資料,因商會在行內有威信,即使其提供的資料沒約束力,但「個個都跟你」,便有灰色地帶。
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