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[中國內地] 中國全面小康 端看民間創富

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中國公布了第十三個國民經濟和社會發展五年規劃建議稿,目標是在五年內發展到全面小康階段,幫助七千萬國民脫貧。要達到這目標,必須在經濟轉型期維持足夠的創富能力,才能夠有充足的成果讓社會共用。
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小康概念由已故的中國國家領導人鄧小平在改革開放初期提出,以「三步走」的戰略,首階段目標是溫飽,繼而小康,預計到本世紀中葉達到中等發達國家水準。由於中國這些年來經濟高速發展,北京確定十五年前已經走完首兩步,社會達到「總體小康」,新的目標是到二年達到「全面小康」,「十三五」就成為現任總書記習近平所言的「決勝階段」。

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「十三五」規劃建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共用的五大發展理念。習近平特別提出七千萬農村貧困人口作為短缺面,指出不能一邊宣布全面建成了小康社會,另一邊還有幾千萬人口生活在扶貧標準線以下。今後要通過產業扶持、轉移就業和易地搬遷,助五千萬人脫貧,其餘兩千萬人則全數納入社會保障網。
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要達到這樣的「共用」目標,需要有「富」。習近平指出,「十三五」期間,中國無論經濟總量和城鄉人均收入,年均增長的底線是百分之六點五以上,而保持百分之七左右的增長速度仍然是有可能的。中國經濟增長目標進一步放緩,仍然屬於中高速水準,在全球大型經濟體中位居前列,但能否達標,卻要面對嚴峻考驗。

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很多國家經歷過由貧窮到中等收入的高速發展過程,卻因為廉價土地和勞動力消失,經濟發展無法突破瓶頸,無緣躋身發達國家之列,甚至出現倒退。中國要避免重蹈這些國家跌入「中等收入陷阱」的覆轍,要改變經濟發展模式,發動新的引擎。

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從生產模式來說,再不能倚賴資源消耗程度高又低增值的生產行為,作為推動經濟的主力。面對竭澤而漁的粗放式增長戕害天然資源和環境的後遺症,「十三五」無論在工業和農業層面都推動綠色經濟,例如推出休耕期,環保監察執法推行垂直管理,以減低地方政府的幹預,追求可持續的發展。

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無論是「兩孩」政策,或者把一億農民工轉為城鎮戶口,這些政策在解決民生問題的同時,有助進一步釋放勞動力和消費能力,而中國民眾趨之若鶩的消費模式,包括網購和旅遊,則有利發展內需消費市場,以減輕對廉價出口市場的倚賴。
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「十三五」的重點放在共用均富,而創富方式則力主科技等多方面的創新,以及加快開放電力、電信等自然壟斷行業,引入競爭,在轉型過程中,都需要民間的積極性。美國近年經濟發展得力於創新成就,民間力量發揮最大作用。中國如何打破既得利益者的桎梏,深化改革來進一步釋放創新、創業、創富的潛能,將是未來五年能否質量皆升、達到全面小康的關鍵。
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冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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