中國發狠力 遏日本「入常」
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攜著「入常」夢赴聯合國參會的日相安倍晉三，在紐約遭遇來自北京的強力阻擊。中國國家主席習近平不僅以一系列大手筆援助，力助聯合國鞏固權威、爭取廣泛支持，二十八日更在聯大演講時，以「中國在聯合國中的一票，永遠屬於發展中國家」的「鐵票」式宣示，試圖牢築中國在聯合國的地位之基。圍繞日本「入常」的這場暗戰以爭取非洲支持為焦點，後續是否延燒，情勢動見觀瞻。
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作為二戰後最重要的國際性組織，聯合國本身，即是戰後國際新秩序的象徵。但聯合國走過七十年風雨歷程，眼下面臨着強大的改革呼聲與壓力，日本是要求改變現狀最積極的一個。5.39.217.76. i% a2 v9 O; r. v* ^6 z4 q- }
6 T9 ~* u+ k2 s4 X1 X* t5.39.217.76去年九月日本與印度、巴西就一致推動安理會改革方針達成共識，以獲得新的常任理事國席位為目標，加上德國在內的G4集團並承諾彼此支持。日相安倍期望日本能在今年「入常」，因而此前頻頻展開的「地球儀外交」中，尋求非洲國家在「入常」議題上的支持，是其外交重點。
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0 }+ D' ~) O9 S# w3 |5.39.217.76安倍二十六日在聯合國出席「非洲地區經濟共同體主席國峰會」時，表示在聯合國相關改革中，日本「希望與非洲各國緊密合作」；次日在聯合國峰會全體會議演說時，又在強調日本政府開發援助及接收研修人員等方面的努力，並表示將在亞洲及非洲推進基建投資。此外，又稱願為非洲培養衞生、產業領域的人才，幫助其重建醫保體系和應對激進主義。
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6 v: j* J: q' ]) _5 B2 l在此情況下，中國國家主席習近平藉聯大會議之機，宣布出資十億美元設立「中國與聯合國和平發展基金」，在消除外界對中國國力增強的疑慮的同時，更是意在提高聯合國的權威，以通過聯合國維護現有的國際秩序。4 {' R* u& _/ o/ T; @2 B4 i6 H
. c+ K( a) Y2 C4 E. J8 }聯合國的一百九十三個成員中，絕大多數是發展中國家。作為近三十年來發展起來的最大也是實力最強的發展中國家，中國與其他「第三世界」國家、尤其是非洲國家在聯合國的互動深富淵源，今天甚至連許多中青年一代的中國民眾也知道，一九七○年代初召開的那次聯合國大會，北京政權之所以能獲得多數票通過從而被聯合國接納，是因為「非洲黑人兄弟把我們抬進去的」。
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- ^" f( B2 L& |( [+ C. O+ h習近平二十八日在聯大演講中公開宣示中國「永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍」，進而明確表示「中國在聯合國中的一票，永遠屬於發展中國家」。這既是延續歷屆北京政權的「不霸」主張，給那些對中國勢力不斷向外延伸深感憂心的國家送上一顆定心丸，同時更是以「鐵票」的強力宣示，主動將中國與數量上在聯合國構成中佔絕對優勢的弱小國家綑綁在一起，也因之，中國未來所扮演的「發展中國家利益代言人」的角色，到此已是呼之欲出。5 k7 w" w) S7 i; P. B1 c, X# u T
5 o' ]6 u' \' o0 H0 ^0 v這樣帶有濃厚政治意味的角色宣示，加上習近平這兩天來不斷對外宣布一系列大手筆的實質性「惠他」舉措：包括減免欠債國債務、金援「南南合作」國家、為他國培訓人才、注資聯合國維和與扶貧行動等等，至少會給外界留下「口惠實至」的觀感，而其中受惠面最廣的，顯然是非洲。
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習近平二十六日在聯合國發展高峰會宣布設立「南南合作援助基金」協助發展中國家脫貧，首期將提供高達二十億美元的款項；同時增加對最不發達國家的投資，力爭二○三○年達到一百二十億美元。
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「南南合作」的援助對象及全球「最不發達國家」，大多位於非洲大陸，而受惠於中國新一輪免債名單的，既有非洲國家，也有不少島國。二十八日習近平在聯大演講時，表示中國五年內將向非盟提供一億美元的無償軍事援助，以支援當地常備軍和危機應對快速反應部隊的建設，受惠者同樣還是非洲。
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日本這兩年為謀求「入常」頻頻展開實質性的行動，僅管目前看來這一目標今年無望達成，但並不意味着中日間的這場暗戰就此結束。未來在非洲大陸，隨着兩國援助項目的落地，相信還會有新一輪的競爭，而在聯合國會場上，外交上的角力亦依然會持續。 |
發表於 2015-9-30 01:14 AM
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