返回列表 回復 發帖

[中國內地] 管理混亂 運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡

管理混亂運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡
) U$ V1 J. Q2 o! k& l4 n/ W8 E
" g9 W) W! M5 c$ `. F0 eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5.39.217.76/ P1 h) x0 w, s' n# N0 }

2 J6 M. E0 g; ~" q& T, W) h. |tvb now,tvbnow,bttvb至少73個被腦癱折磨得精疲力竭的家庭還在眼巴巴等著「星光專項基金」伸出援手,但這個以救助腦癱患兒之名成立的基金早在兩年前就已夭亡。與啓動之初,民政部官員到場支持,中央電視台《星光大道》節目頻頻倡議,陳坤、李玉剛等明星義演募捐的喧嘩相比,「星光專項基金」的終結顯得異常低調,主管單位目前只是在其官網專案介紹中加了「已結束」三字。沒有相關報道,連發起人都不知其已不存在。
( q7 j  H2 u5 btvb now,tvbnow,bttvb tvb now,tvbnow,bttvb7 |3 l( D% o3 B, w  s% W: Z$ t' N
事實上,這個基金存在的不到兩年裏,外界難以獲知其募款多少,用在何處。這樣的情況並非只出現在「星光專項基金」。《新京報》報道,據中國公益研究院研究部對244個專項基金進行的監測,結果顯示,只有18%的專項基金通過各種管道公開了相關資訊。
5 `5 D0 P/ i4 B/ C' ~0 k$ |+ b5 s公仔箱論壇公仔箱論壇& S# c" g4 B2 b8 Q
不透明的專項基金背後隱藏着甚麼?星光專項基金夭折後,調查發現,這個共募集140萬餘元資金、67萬餘元物資的基金,其管理費、行政支出及人員支出超過募集現款總額的一半,近86萬元。

3 m# p6 P# D! c0 W) T) x5.39.217.76
& f8 i8 H3 |. G3 C) f! L2 G3 q( R( B
有公益界人士指出,星光專項基金的夭亡,折射出的是中國慈善專項基金管理混亂、監督失效、追責機制不健全的現狀。
7 p% O4 c  f0 P4 h
5.39.217.76# i2 G* s9 u. n- T* J! f
陳銀華絕望了。這個曬得皮膚黝黑的重慶漢子咬著牙對躺在醫院病床上的女兒說,「走,咱們回去。」陳洪「哇」的一聲哭了出來。15歲的她出生時因缺氧導致腦癱,被認定為二級肢殘,15年來,陳洪大多數是躺着度過的。
5 a9 p0 u1 u: L5 e; H# J# c0 _

6 q/ U+ ]- O3 u% h& q' [公仔箱論壇
今年7月,陳銀華帶着女兒和家中僅有的5000元積蓄,又借來5萬餘元進京治病,他們找到中國武警總醫院。陳洪的母親常年患病,全家僅靠陳銀華維持生計。他掰著指頭算,每晚15元的陪床費太貴了,他一直睡地上,靠吃泡麵充饑。在京14天,生活費只花了500元。

5 Y" P$ t1 U3 h; K7 C  n) X
; W& B4 I: m: V3 l" [' w8 o0 q
帶來的錢還是沒了,全部用於陳洪的腰椎穿刺手術。醫院建議繼續留院休養,陳銀華狠心拒絕。回去,意味着陳洪可能一生都再難有好轉的希望。

& ?4 J; x9 e6 |3 S" w
$ {4 I. N4 o. N4 X& s
「這些家庭真是挺難的,只可惜基金用不了了。」陳銀華的遭遇,讓安沂華又念叨起「星光專項基金」。這位武警總醫院幹細胞移植專家說著說著就拍了桌子,「這個基金是武警總醫院參與發起、專門用來救助腦癱患兒的慈善基金,光我知道的就收了一百多萬捐款,可我們只為兩批14名患兒申請下來共25萬元,其餘的都沒影了。」
5.39.217.76+ n( L7 h) L3 x& t  ?& `

1 b1 ~! e7 N& N! F# E1 {
來自甘肅蘭州的14歲腦癱患兒祁豔婷,曾一度接近星光專項基金。20117月,生活完全不能自理的祁豔婷在武警總醫院花費5萬多元做了幹細胞移植手術。此時,她的家庭已拿不出一分錢,連藥都吃不起。

/ V' V+ v* X8 s6 a) z5.39.217.76
& ?' R7 p4 B  L* ~tvb now,tvbnow,bttvb
後來他們聽說了星光專項基金,並遞交了申請材料。4年過去了,祁豔婷還在等,原本手術後已經學會站立的祁豔婷病情已再度惡化。
# n8 P. u5 h, I( a

; d4 }" C' ^! T# H0 [3 J! }  |5.39.217.76
「現在光是睡,也不能坐,感覺快沒希望了,」祁豔婷的母親仍舊想着基金能夠發放,幫助女兒進行第二次手術。

$ ]* w) o; N0 c8 U; e% U公仔箱論壇
4 [+ W1 M9 ~7 I) P8 D; {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
武警總醫院統計,像祁豔婷這樣的遞交過申請材料,到現在卻還沒有得到救助的患兒,至少還有73名。
附件: 您所在的用戶組無法下載或查看附件
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
「星光」曾經燦爛
" l7 L$ h* ^) _0 M/ B( h1 Ytvb now,tvbnow,bttvb/ c, n( b% k" |8 h
* g  E. V1 b5 f, S* `* p- V$ w# X# Z
2011821日,由中國私營企業家協會、福基會、中國人口宣教中心聯合舉辦的中國私營企業家慈善晚會上,「星光專項基金」的前身「兒童星光基金」宣告成立。tvb now,tvbnow,bttvb6 N/ {% g  t, c1 o# h
0 G$ F& B. X: A* r! _  J* o( z
根據《基金會管理條例》和《公益事業捐贈法》,基金不具備法人資格,基金進行的任何公募活動,都必須以基金會名義進行。因此,「兒童星光基金」以「掛靠」形式成為福基會名下的專項基金。

. N+ U# s  `9 Q+ j5.39.217.76+ W% Z8 G  N' k( d0 }- A( q+ E
基金成立現場,在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下,發起了針對該基金的拍賣和募捐。公開報道顯示,截至當年1031日,基金共募集善款140萬餘元。
5.39.217.76. ], T8 _+ e" r! u) T- W
5.39.217.76" D1 F+ Q( K5 h9 i# Q' W
2011726日,福基會,關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」和安沂華共同簽署「兒童星光基金(專案)合作協定」。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
基金成立後「轉會」tvb now,tvbnow,bttvb" p: b6 S! w) v$ D9 {* G
. b, I1 t7 B0 ~% s$ m' `& O. P
& q# r* X( ^8 U/ l
令人意外的是,「兒童星光基金」在成立兩個月後「轉會」了。福基會一負責人透露,2011年九、十月間,作為該基金管委會秘書長的馬佳年找到福基會,提出將基金轉到兒慈會,理由是福基會「放款慢」。
% V8 j) J  c( n, R# w( d公仔箱論壇5.39.217.76/ r9 g" l3 E' z1 t3 x2 F5 w
關於「轉會」,清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任、教授鄧國勝認為,基金與基金會的關係是「掛靠」,「轉會」屬於重大變更,如果基金會同意轉走,基金管委會又能一致通過,就可以「轉會」。
5.39.217.768 }/ u) W3 c5 s' V
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ \# ?( `0 i3 n3 u' S1 d
「馬佳年過來找簽字,有時候簽字的領導不在,但她又急着要,那怎麼辦?」福基會副理事長、「兒童星光基金」管委會主任張仲回憶,福基會本可拒絕馬佳年轉走基金的要求,但感覺對方可能也有為難之處,最終還是同意了。

; [4 _1 ~* f+ E5 D' }9 JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb( ~- X$ O! g$ [
受贈方中華少年兒童慈善救助基金會(下簡稱「兒慈會」)常務副秘書長薑瑩回憶,甯密和馬佳年找到兒慈會,希望將「兒童星光基金」納入兒慈會名下。「她們認為兒慈會更符合基金的定位」,薑瑩提到,甯密和馬佳年還認為「兒慈會放款快」。
公仔箱論壇% v$ @* w) n7 b

, ^1 i. u7 [5 x7 s1 O1 g公仔箱論壇
20111011日,兒慈會簽署「星光『窩夢』基金協議書」顯示,與其簽協定的只有寧密個人,「兒童星光基金」變身「星光專項基金」,寧密身分也由關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」執行主任變成了「早產兒聯盟現任領導人」。

% x: G2 m. e' Q9 ftvb now,tvbnow,bttvb
8 {0 N; |6 i3 j% t( z0 R3 j5.39.217.76
事實上,「轉會」也偏離這個基金設立的初衷。福基金將此前募集到的140萬餘元轉給兒慈會時,曾在捐贈協議中明確,這筆善款繼續用於腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在甯密與兒慈會所簽協議中,基金宗旨變成了「開展有關早產兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢群體的醫療和相關知識普及和救助活動」,腦癱患兒未專門提及,基金用途也被放大到救助打工子弟幼稚園等項目。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
監管失效 「誰還有信心做公益」: S$ H! t: ~2 K  Y1 T
5.39.217.76  M# ]# v: o" m( `! f
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# u$ p( H/ e* F, s0 U9 u9 B1 r

6 ]* Q' @) I9 rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5.39.217.76) z) m6 g2 }# c9 z7 ]$ }' U! {
兒慈會官網顯示,「星光專項基金」管委會成員共有5人:主任甯密,副主任姜瑩、安沂華、楊大偉,執行主任馬佳年。
* ]6 [' P- J" v! A1 }- P% }/ otvb now,tvbnow,bttvb
; |% N, U* T" z( H4 S7 R
2014225日,兒慈會下發的《關於終止星光『窩夢』基金協定的決定》顯示,20136月,兒慈會發現「星光專項基金」資金告罄,遂決定終止該基金協議。
5.39.217.76) R. L3 m0 J% G

* t, E) X: O8 @* E: x公仔箱論壇
在這份終止決定中,兒慈會羅列了「星光『窩夢』基金」工作缺乏規劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報告、拖欠基金會費用等七個問題。
1 s0 C& y; y. M' \

4 r, \4 D5 _5 g, i+ T
甯密、馬佳年簽字確認了這份決定。然而,專案早已終止,作為星光專項基金原始發起人之一的安沂華一無所知。他的記憶還停留在20125月,馬佳年最後一次從武警總醫院拿走了30份腦癱患兒申請材料,此後再無音訊。「我們去問,馬佳年給的回復是沒有人捐款,基金需要『保底』,給不了。」王曉東說。而基金所有資金告罄是在20136月。
2 L+ n" D1 o8 u& T3 s

/ Z  Z& S3 }7 R& ?5.39.217.76
也就是說,2012531日武警總醫院第三次申請救治款時,基金的賬上是有錢的,但沒有人給他們放款。

6 A6 F) U9 e, a3 `
  r  [1 s% m3 ]% Z
「基金會對這個基金的監管確實存在問題。」薑瑩坦承,他們的監管失效了。

/ d8 q* A6 L$ V- U5.39.217.76/ |1 q; u$ Z. T/ N; f
管理的混亂和監管的失效,最終帶給「星光專項基金」的是夭亡。兒慈會官網公示,「星光專項基金」募集總額221萬餘元,其中包括價值67萬餘元的物資。支出款物總額226萬餘元。
5.39.217.76* S3 C* `+ [9 I: v

. L8 i2 C$ P, M9 U. D3 z8 lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
公示並未註明基金結束時間、款項來源及具體用途。

2 t, L3 t7 ~# {0 U% d6 w; ~1 p% u+ ?) v) D  I) R1 T. x. k
根據協定,兒慈會和「星光專項基金」按照募款總額的10%收取管理經費,其中5%由兒慈會用作管理經費,5%作為星光基金管理經費。

/ I8 W0 R% _) x  l8 ~
# I( v- H8 T6 V, }% N7 d1 s6 C
但兒慈會提供的一份粗略賬單顯示,基金僅救助了13名包括腦癱患兒在內的貧病兒童,耗資59萬元、19項宣傳宣導活動費用共計8萬餘元,剩餘的近86萬元被用於管理費、行政支出以及人員支出。

8 V2 r' j" k% _4 ?* ]! j( F( t$ {! }5.39.217.76* t( Q' E# G, S  s, b& q4 T; w. m+ f
由此推算,星光基金的運行成本超過所募現款總額一半。「今後誰還有信心做公益呢?」一名曾為該基金捐款55萬元的企業家表示不滿。
附件: 您所在的用戶組無法下載或查看附件
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
返回列表