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[中國內地] 災​​後賠償,政府要掏錢嗎?(組圖)


& T! e: g! y: |) a6 M% ?天津爆炸“頭七”

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天津爆炸事故顯然已經是今年保險市場上影響最大的理賠案,有業內人士初步估計此案的保險賠付在60億元左右。儘管目前各方面數據還在不斷更新中,但可以確定的是,重大人員傷亡和巨大經濟損失已經發生:截止目前至少114人遇難,數百人受傷,周圍居民房屋財產受損嚴重,上萬輛汽車被焚毀報廢,以及尚不明確的受損倉儲物資等。5.39.217.76& s( b& \0 r$ r* P7 p. Z5 m
商業保險須承擔起其責任,但可以想見,不是每一個受害人都可以通過商業保險和民事訴訟獲得滿意的賠償。他們該怎麼辦?提到災後賠償和撫卹話題,‌‌“911‌‌”事件和波士頓爆炸案都是經典的案例,保險公司、政府和慈善組織的通力合作,能讓受害者獲得最大程度的支持。公仔箱論壇  J& M# O- X& h/ M2 C+ X: Y8 x% {% ?
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5 `' t* @9 n# A) H. s  R保險公司未雨綢繆,在巨額賠付前不掉鍊子TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. d- J3 z0 Y8 ]2 @' J6 I
‌‌“911‌‌”恐怖襲擊共造成近3000人死亡,重傷者在400人以上。2012年,蘭德發布的一份研究報告稱,9•11恐怖襲擊受害者獲賠已超過380億美金,這一數目相當於此前最大災難賠償額的30倍。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ F* G) J& F1 D, ~
380億賠償金額中,其中保險公司擔付了51%,共計約196億美元;政府擔付了42%,共計約158億美元;而其餘的7%,約27億美元由各種慈善團體支付。
% _' X& {$ K0 n4 |: s3 D可以說,當世貿大廈倒塌的時候,就已經註定了美國的保險業將成為這次事件的主要‌‌“受害者‌‌”之一。面對巨額索賠,美國保險業在最短時間內做出了反應。他們認為最迫切的任務就是向保單持有人、保險監督官及投資人保證有足夠的資金來應付成千上萬的保單索賠。美國各保險公司都紛紛宣布,公司的準備金充足,財務狀況良好,財務穩定性不會因此受到影響,一些保險公司也追加了提取準備金,以保證其償付能力(在保險監管機構和市場的壓力之下,美國保險公司一般都會提取充足的準備金)。這對恢復公眾對保險業的信心至關重要。7 p1 h0 }* p: \2 y
當時許多人擔憂美國保險業可能遭受重創,從此一蹶不振。但美國保險公司並沒有遭遇致命的生存危機。有評論認為:美國保險業務多樣化、國際化,保險公司林立,有較強的風險分散能力。同時,美國保險公司均廣泛使用再保險來降低風險。
% E. o( _$ i6 N8 Ntvb now,tvbnow,bttvb‌‌“911‌‌”事件中,美國保險公司正是通過早已簽訂的再保險合同,將大部分損失進行轉移分散。如ZENITH保險公司稅前損失355萬美元,但扣除被再保險合同所承保的部分,損失則僅為1萬美元。據標準普爾公司的報告顯示,儘管美國的保險公司在9.11事件中遭受巨大損失,但是由於有全球的再保險巨頭作其後盾,保險公司的經營狀況並沒有受到根本性的損傷。
) t$ V, C6 K/ B$ \* L5 G7 _% M8 T8 ttvb now,tvbnow,bttvb此外,聯邦政府還簽署了一攬子協議支持航空業和保險業:撥給航空業50億美元的現金,100億美元的貸款擔保,直接向保險業融資一億美元,保險監管機構也在監管政策上給予優待。這樣,美國保險業通過自身對風險的防範和政府的支持度過了這一危機。
+ `# K# E4 K5 V+ q7 E; d) J‌‌“911‌‌”事件發生後,美國保險業立刻意識到‌‌“恐怖襲擊‌‌”這一除外責任必須明確地在合同條款中寫出。在不到一年的時間裡,幾乎90%原先承保‌‌“恐怖襲擊‌‌”的條款停止了使用。5.39.217.762 d- q6 E) m4 Z$ k3 f6 l5 F
可以說,無論是在應付巨款賠付,還是在防範風險方面,美國的保險業都為中國的保險業提供了經驗。5.39.217.76! K) N$ O: ~; s6 {, |! j
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美國政府自掏腰包,建立受害者賠償基金
; F" X3 r& V& O6 X% h7 y6 x+ a' sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在‌‌“911‌‌”賠償過程中,普通民眾,尤其是沒有投保的受害者及家屬大多數寄希望於政府。( y9 [' G! p9 o  p( z4 R
‌‌“911‌‌”之後的第11天,美國國會通過了《航空交通安全和系統穩定法案》,內容包括設立‌‌“911‌‌”受害者賠償基金(VCF)。VCF的賠償對象包括在世貿大廈、五角大樓以及在賓夕法尼亞墜機的死傷者。由司法部長指定一名特別管理員(基金管理人范博格)來審查每一個賠償申請、確定賠償的金額。
% z3 p- S3 A. k/ c" W# rVCF按個案分別計算經濟損失(醫療費用、收入損失等)及非經濟損失(痛苦和折磨),賠付金額從1萬到150萬美元不等,受害者也可以選擇不接受基金的賠償,而自己通過打官司的方式尋求他人的賠償。最終,不到三年,97%的受害者家庭選擇了基金賠償,金額總計約70億美元,平均每個家庭獲償180萬美元。7 F, U3 X6 }( |3 J
VCF是一個非常特別的實踐,因為美國政府在‌‌“911‌‌”事件中並無過錯(至少沒有經過司法程序被證明有過錯),卻動用了聯邦政府的預算直接對個人進行賠償。此外,VCF也開闢了災難補償的先例:受害者家庭如果接受了賠償基金的賠款,就不能對美國航空公司和其他機構進行起訴(恐怖組織除外)。2 t6 z! ~* L. J! F  f7 {* s0 H
律師劉驍認為:‌‌“美國設立‌‌'911'受害者賠償基金其實就是一種‌‌'維穩措施'。如果政府不出手,受害人家屬只能到法院提起訴訟。‌‌”向VCF提出申請,受害者不僅避免了訴訟成本和敗訴的風險,也能很快地獲得賠償。同時,也避免了賠償訴訟對司法資源的擠占,保護了當時已經弱不經風的航空業。
' t' F3 p! e( f1 g6 @$ i: b; _( M公仔箱論壇2004年6月15日,司法部發布詳細報告,記錄了VCF賠償申請最終的處理結果,對申請者的性別、年齡、所在的州、國籍、工作、最終所得的賠償金、收到賠償金的時間等內容進行了統計,以衡量這個項目的公平性、處理速度等指標。報告分析稱,第一,由於不接受賠償的其他可能性代價都太高,使得人們願意接受這個賠付;第二,基金管理團隊確保與每一個受害人家庭接觸,為他們服務;第三,團隊的接觸方式是‌‌“主動積極接觸‌‌”,積極爭取每個家庭的支持;第四,基金管理團隊開創性地設立了‌‌“個人聽證‌‌”這種方式,讓每個家屬都有機會講述他們的故事,幫助他們舒緩失去親人的痛苦;第五,基金管理團隊資金撥付速度快,讓受害人家屬的生活可以逐漸步入正軌,他們能體會到一段悲痛時期‌‌“結束‌‌”的感覺。
3 p. P1 T& z7 B1 I- bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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高效的慈善捐贈和管理也能最大程度地補償受害者
, a% ~0 v, ]  @2 L. I  S3 O9 G/ T5.39.217.76民間捐助也是災後撫卹體系中的一環。$ u, p' ?8 ^# l! Z8 j/ {! F, r# k1 Y" T
2013年4月16日晚,馬薩諸塞州州長帕特里克和梅尼諾共同宣布成立‌‌“壹基金‌‌”,為連環爆炸案受害者提供賠償。基金主要來自於企業、機構和個人的捐款。基金成立後,一周內捐款突破2000萬美元,到6月26日突破6000萬美元。基金遂決定將這之前的捐款,全部用於受害者賠償,同時聘請范博格作為管理員負責確定賠償的標準和審查賠償申請。% O8 K" q. T* @9 l$ l. b# [
賠償金將按從A到D四個標準發放。A級一共有6人,包括四位遇難者以及兩位雙腿截肢者,其中包括爆炸事件中死難的中國人、波士頓大學研究生呂令子的家人,每人的賠償金為219.5萬美元(約1347萬人民幣);B級是那些有一肢截肢的受害者,賠償標準是119.5萬美元,合格的申請者有14位。C類是因傷住院者,視住院時間長短,每人得到的賠償金也不同。其中18位住院一至兩晚的傷者將獲得12.5萬美元,住院時間更長的10位傷者每人最多將得到94.8萬美元;D類是受傷但沒有住院的人,每人將獲得8000美元。這些撫卹補償金既無須納稅,也不會沖抵每位傷者自己的醫療保險賠付或死難者的人壽保險。當時不少中國網友對‌‌“壹基金‌‌”賠償數額之高表示驚訝,有人還與中國慈善機構相比,感嘆美國的慈善事業人性、完備、令人信服。
. J; l6 t/ N( h2 z8 i‌‌“壹基金‌‌”的賠償程序和VCF類似,中立的第三方對事實進行調查和分析,聽取受害者或家屬的意見,最終制定一個公開的賠償標準,按照每個受害者的受損情況進行賠償。但與VCF不同的是:這三起案件的賠償基金以社會捐款為來源,純粹以補助受害者為目的,並不要求受害者放棄訴訟作為領取賠償的條件。公仔箱論壇* V$ a! S& N! t5 p
無論是VCF還是‌‌“壹基金‌‌”,賠償基金都受到嚴格監管,同時具有明晰的問責機制。波士頓爆炸案後,一名女子就因涉嫌偽造醫院證明、騙取波士頓爆炸案賠償金而被麻州警方逮捕。
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只要合法合理, 其实都可以做, 但是因为周边的工厂发生爆炸, 就要政府回购物业, 这个有点搞笑吧, 而且, 这个事情, 政府最多就是监管的问题, 房子不是政府盖的, 工厂不是政府要爆炸的, 是不是因为政府好欺负, 就找政府去说啊,
; c) V5 @) d  C" G+ c- s公仔箱論壇另外,美国的赔偿是需要很多的证据才能拿到赔偿的, 不是文中说的那么容易, 还有到现在位为止, 还有很多当年救火的消防员都没有拿到赔偿, 这个又是怎么解释呢?, p0 s3 V4 o% C4 f0 C/ l) {
另外说上一句, 为什么在911的时候, 消防员上楼救人就是英雄, 就没有人说要研究一下楼宇结构,避免倒塌的危险,才进入救人呢?如果有这样的人,我想见识一下, 看看它为什么没有给人打死, 既然在911这样做是对的, 那么为什么天津就不行呢?这个是不是歧视, 这个是普世价值吗?这些人眼中有平等存在吗?
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